Мировой судья Вологодской области Дело № 12-520/2017

по судебному участку № 63

ФИО1

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 20 апреля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 ФИО1 от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 08.02.2017 года Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области был признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

ОАО «Северное Молоко» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении средств на возмещение части процентной ставки за счет бюджетных средств по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства от 30.11.2015 года № 2548 и документами для получения субсидий. Согласно данному заявлению, ОАО «Северное Молоко» обратилось за субсидией в отношении процентов, уплачиваемых по кредитному соглашению об открытии кредитной линии от 22.09.2015 года № 1515-085-810К, заключенному между АО «Газпромбанк» и ОАО «Северное Молоко». 

С 10.12.2015 года областные Правила по животноводству выплату субсидий в отношении кредитных договоров, заключенных с 01.08.2015 года на цели закупки сельскохозяйственного сырья для переработки, не предусматривают. 

Между Департаментом и ОАО «Северное Молоко» заключено соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства от 23.12.2015 года № 99.

Решение о предоставлении ОАО «Северное Молоко» субсидий по направлению «возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» принято Департаментом 23.12.2015 года, т.е. в период, когда п.п. «б» п.1.4.2 областных Правил по животноводству по предоставлению субсидий в отношении кредитных договоров, заключенных для целей закупки сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, утратил силу с 10.12.2015 года. Таким образом, приказ Департамента от 23.12.2015 года «О предоставлении субсидий по краткосрочным кредитам» принят не в соответствии с действующим законодательством, соглашение о предоставлении субсидий от 23.12.2015 года № 99 также заключено не в соответствии с действующим законодательством. 

С 10.12.2015 года субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства, полученным с 01.08.2015 года, следовало предоставлять на основании новых Правил возмещения части процентной ставки за счет бюджетных средств по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства.

Кредитное соглашение от 22.09.2015 года содержит обязательство ОАО «Северное Молоко» о целевом назначении кредита «закупка молока – сырья для промышленной переработки».

Таким образом, средства в сумме 393,2 тыс. рублей (в том числе федеральный бюджет – 330,4 тыс. рублей, областной бюджет – 62,8 тыс. рублей), предусмотренные законодательством Вологодской области и лимитами бюджетных обязательств на 2015 год по целевым статьям на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, фактически израсходованы на возмещение части процентной ставки по краткосрочному кредиту, полученному на переработку продукции животноводства. 

Данным постановлением Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению, а именно 19 659,95 рублей. 

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области подал в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления мирового судьи. В обоснование доводов об отмене постановления указал, что правоотношения между Департаментом и ОАО «Северное Молоко» возникли 04.12.2015 года, т.е. в рамках законодательства, действующего на момент возникновения правоотношений. Постановлением Правительства Вологодской области от 10.12.2015 года № 1062 утверждены новые областные Правила на возмещение части процентной ставки за счет бюджетных средств по краткосрочным кредитам на переработку продукции растениеводства и животноводства. До 10.12.2015 года указанных Правил не было, поэтому ОАО «Северное Молоко» не могло подать заявление на предоставление данной субсидии. Получение субсидии носит заявительный характер, поэтому Департамент не правомочен предоставлять субсидию по иному направлению. Протокол составлен с нарушением срока и отсутствует время совершения нарушения.

В судебном заседании представитель Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области по доверенности ФИО2 жалобу поддержала. 

Представитель Контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенности ФИО3 с жалобой не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что в протоколе имеется опечатка, проверка проводилась до 23.12.2016г., указать конкретное время совершения правонарушения невозможно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая положения Федерального закона от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Закона Вологодской области от 22.12.2014 года № 3532-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», Постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2013 года № 316 об утверждении областных Правил по животноводству, суд оставляет жалобу без удовлетворения. 

Оценив доводы жалобы, представленные в материалах дела доказательства, материалы проверки, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в его совершении.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения его к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу не допущено. 

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и вина Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, наказание Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области назначено в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ. 

Постановление о назначении Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 08.02.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 ФИО1 от 08.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н. Давыдова