Дело № 5-347/2025

УИД 93RS0029-01-2025-001941-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года г. Новоазовск

Новоазовский районный суд Донецкой Народной Республики в составе: 

председательствующего судьи Сквира А.Н., 

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – главы Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт РФ серии № выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекался,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в отношении населенных пунктов администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров руководствуясь ч. 14 статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» проводилась внеплановая выездная проверка на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № По результатам проведенной проверки было установлено, что должностное лицо не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки исполнения которого истекли, а именно пункты №, №

1. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);

2. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная северная и границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);

3. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

4. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (юго-западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);

5. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

6. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

7. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

8. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

9. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

10. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

11. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

12. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (юго-западная, северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

13. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная и южная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

14. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

15. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

16. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (северо-западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

17. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);

18. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

19. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

20. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, юго- западная, западная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

21. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная и западная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

22. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

23. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

24. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

25. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

26. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

27. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

28. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

29. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

30. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

31. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

32. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

33. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

34. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

35. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

36. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

37. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

38. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

39. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

40. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

41. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

42. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

43. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

44. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

45. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

46. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

47. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

48. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

49. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

50. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (южная, западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);

51. Вокруг территории населенного пункта 

<

данные изъяты> (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ).

Тем самым, должностным лицом - главой Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 допущено нарушение части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела должностное лицо - глава Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая, что судьей были выполнены требования статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, и неявка ФИО1 в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает, что неучастие ФИО1 в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо – ФИО3 показал, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении глава Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ поскольку, ранее Глава уже привлекался по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Новоазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 37 Закона о пожарной безопасности на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исходя из положений части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности, руководитель органа местного самоуправления несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.

В числе изложенного надлежит учитывать, что в силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности и профилактической работы 

<

данные изъяты> муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике в отношении администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить допущенные нарушения.

Предписание отдела надзорной деятельности и профилактической 

<

данные изъяты> муниципального округа УНД и ПР от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией 

<

данные изъяты> муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, законность вышеуказанного предписания не оспаривалась.

Как следует из акта выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической 

<

данные изъяты> муниципального округа УНД и ПР проведена проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой выявлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок в полном объеме не исполнено.

Согласно содержащимся в деле сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 является главой Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики. Таким образом, именно указанное должностное лицо несет ответственность за надлежащее выполнение требований, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей. 

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов дела, постановление Новоазовского районного суда ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – глава Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения данного материала не вступило в законную силу, соответственно на момент обнаружения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), должностное лицо не считалось подвергнутым наказанию. 

При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение должностным лицом – главой Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. 

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи. 

Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи. 

Следовательно, в этом случае необходимо действия должностного лица - главы Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 переквалифицировать с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- Протоколом об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ;

- А также другими материалами дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Достоверность и допустимость указанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, а совокупности достаточными для вывода суда о виновности должностного лица в инкриминируемом административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен правомочным на то должностным лицом.

Законность предписания должностного лица у судьи не вызывает сомнений, предписанные требования основаны на действующем законодательстве.

Согласно пункту 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 290, заместители главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Доказательств, подтверждающих, что главой Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. либо предоставлена отсрочка исполнения предписания, продлен срок его исполнения, суду не представлено.

Материалами дела установлено, что должностное лицо ФИО1 не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обратного в судебное заседание не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает, что в бездействии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность ФИО1 и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения установленным, доказанным и назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – главу Администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Новоазовский районный суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Сквира