Дело № 12-213/2020

РЕШЕНИЕ

город Калуга 30 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления городского хозяйства города Калуги по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от 28 ноября 2019 года, УГХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить.

Защитник УГХ города Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы. 

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 6 сентября 2019 года УГХ города Калуги расположенным по адресу: 

<

...> допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка проезжей части дороги в районе дома 21 по ул.Тульской города Калуги, выразившееся в отсутствии временных технических средств организации дорожного движения – направляющих, ограждающих устройств и временных дорожных знаков, а именно: 1.25 «Дорожные работы» (п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), 4.2.2 «Объезд препятствия слева» (п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004), 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004), 8.22.1-8.22.2 «Препятствие» (п. 5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004), 1.34.1 «Направление поворота» (п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004), в месте не обустроенного смотрового колодца (отсутствует крышка люка смотрового колодца), что является нарушением требований п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, информирующее водителей транспортных средств о наличии опасных участков и режимах движения на них, а также препятствующих наезду транспортных средств на открытые колодцы подземных инженерных коммуникаций, расположенных в границах проезжей части.

Данным бездействием нарушены требования п.5.2.27, п.5.4.22, п.5.5.5, п.5.9.26, п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 4.1, п.4.2, п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пункта 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ; п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.2.1, п. 4.2.2, п. 4.2.3, п. 4.3.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ»; статьи 17, пунктов 4 и 6 части 2 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», статьи 12 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункта 4 пункта 22, пункта 23 и пункта 24 Положения о порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 25.10.2011 № 584. 

Положением об Управлении городского хозяйства города Калуги, утв. Постановлением Городского Головы МО «Г.Калуга» от 07.07.2005 № 209-п (ред. от 26.06.2014) предусмотрено, что одной из задач УГХ города Калуги, как органа Городской Управы г.Калуги, является развитие улично-дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог на территории муниципального образования «Город Калуга», в том числе разработка и осуществление мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. Управление городского хозяйства города Калуги организует работы по ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения, а также по их содержанию и искусственных дорожных сооружений в границах МО «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

В обоснование доказанности совершения УГХ города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей приведены следующие доказательства: 

- протокол об административном правонарушении, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения УГХ г. Калуги административного правонарушения;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети г. Калуги при надзоре за дорожным движением и приложенной к нему фото таблицей;

- копия муниципального контракта № 0137300043319000002310945 от 1 апреля 2019 года;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении УГХ г. Калуги;

- положения об УГХ г. Калуги;

- перечень автомобильных дорог, включенных в Реестр муниципального имущества МО «Город Калуга»,

- и другие материалы дела, исследованные в судебном заседании в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях УГХ города Калуги состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что управление городского хозяйства города Калуги является бюджетным учреждением, в связи с чем, оплата штрафа будет производиться за счет бюджетных средств муниципального образования "Город Калуга", что повлечет ухудшение прав и интересов населения муниципального образования, не исключают обязанность правонарушителя исполнять требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому не освобождают его от административной ответственности.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта, жалоба не содержит и при изложенных выше обстоятельствах оснований для ее удовлетворения не имеется.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа, назначенного УГХ города Калуги, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника Управления городского хозяйства города Калуги по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья А.В.Сенькин