Дело № 2а-682/2020

УИД: 26RS0012-01-2020-000873-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 27 мая 2020 года 

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А., 

при секретаре судебного заседания Гороховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО2 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 № и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

За налогоплательщиком ФИО2 числится задолженность по уплате налогов и пени в бюджет в размере 83 874 рублей 80 копеек, из них налог в размере 63 768 рублей 41 копейки, пеня в размере 4 715 рублей 59 копеек и штрафов в размере 15 390 рублей 80 копеек.

Должнику в порядке и сроки, установленные ст.69, 70 НК РФ направлено налоговое требование:

- от 06.05.2019 года №53082 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 29.05.2019 года;

- от 07.05.2019 года №53262 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 30.05.2019 года;

- от 14.05.2019 года №53922 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 06.06.2019 года;

- от 14.05.2019 года №53941 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 06.06.2019 года.

В связи с неисполнением, должником в сроки установленные законодательством требований об уплате налогов, налоговым органом принято решение от 20.06.2019 года №265007932 о взыскании налога, сбора, страховых взносов пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также принято постановление от 20.06.2019 года №265005684 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), направленное для исполнения в УФССП по Ставропольскому краю Ессентукский городской отдел судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов в отношении должника ФИО2 24.06.2019 года возбуждено исполнительное производство №38506/19/26042-ИП о взыскании сумм задолженности по налогам, пеням, штрафам в размере 83594.42 рублей, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Таким образом, установление для ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Просит суд:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов, пеней в размере 83 594 рублей 42 копеек - индивидуальному предпринимателю ФИО2

Представитель административного истца - МИФНС России № 10 по Ставропольскому краю, административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица – Ессентукского городского отдела судебных приставов ФССП России по Ставропольскому краю, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу. 

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, определена ст.57 Конституции Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 № и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

За налогоплательщиком ФИО2 числится задолженность по уплате налогов и пени в бюджет в размере 83 874 рублей 80 копеек, из них налог в размере 63 768 рублей 41 копейки, пеня в размере 4 715 рублей 59 копеек и штрафов в размере 15 390 рублей 80 копеек.

Должнику в порядке и сроки, установленные ст.69, 70 НК РФ направлено налоговое требование:

- от 06.05.2019 года №53082 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 29.05.2019 года;

- от 07.05.2019 года №53262 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 30.05.2019 года;

- от 14.05.2019 года №53922 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 06.06.2019 года;

- от 14.05.2019 года №53941 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности 06.06.2019 года.

В связи с неисполнением, должником в сроки установленные законодательством требований об уплате налогов, налоговым органом принято решение от 20.06.2019 года №265007932 о взыскании налога, сбора, страховых взносов пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также принято постановление от 20.06.2019 года №265005684 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), направленное для исполнения в УФССП по Ставропольскому краю Ессентукский городской отдел судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов в отношении должника ФИО2 24.06.2019 года возбуждено исполнительное производство №38506/19/26042-ИП о взыскании сумм задолженности по налогам, пеням, штрафам в размере 83594.42 рублей, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. При этом, должнику разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа, должник предупрежден о возможности применения к нему мер принудительного исполнения. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю и должнику. 

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено. 

В связи с неисполнением ФИО2 требований исполнительного документа, взыскатель обратился в суд с иском об установления для должника временного ограничения на выезд на пределы Российской Федерации.

Как закреплено в ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.02.2005 года № 291-О указал, что предусмотренная данной нормой закона возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 3 указанной статьи, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

По смыслу закона, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требования, содержащихся в исполнительном документе.

В рассматриваемом случае, административным ответчиком ФИО2 требования исполнительного документа по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, не исполнены. Сумма задолженности составляет 83 594 рубля 42 копейки, при этом, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО2 не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО4 является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> края, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

адрес>, до исполнения требований исполнительных документов - постановлений Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю № и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 83 594 рублей 42 копеек, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий В.А. Емельянов