Производство № 2а-411/2023 

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000498-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 10 июля 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с URL адресами http://all.merkury stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района обратился с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Сковородинского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. 

На Интернет-сайтах http://all.merkury stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ в свободном доступе размещена информация, по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды. 

Использование, применение продукции, информации, о распространении которой содержится на указанном сайте, является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов, что может привести к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям. 

Ст. 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Из официальной информации - распечатки из единого реестра, Роскомнадзора следует, что адрес страницы http://all.merkury stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ отсутствует в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, необходимо признать размещенную в сети «Интернет» информацию по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах http://a11.merkury-stop5.world/about_us, http://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2.1 ч. 3 ст. 1, ст. 39, п. 2 ст. 291 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона РФ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с URL адресом http://a11.merkury-stop5.world/about_us, http://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничить доступ к странице сайта с URL-адресом: http://all.merkury-stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федерально службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ул. Ленина, д. 113, 

<

...>) для включения страниц Интернет-сайта с URL адресом http://a11.merkury-stop5.world/about_us, http://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Помощник прокурора Сковородинского района Кан Д.А. в судебном заседании представила заявление об отказе от заявленных требований из которого следует, что на момент рассмотрения дела сайт с URL адресом http://markt.n-magniti.ru/ недоступен. Просит суд принять отказ от заявленных требований о признании информации, размещенной на сайте http://markt.n-magniti.ru/ запрещенной, производство по делу прекратить. В части требований о признании информации, размещенной на сайте сети «Интернет» с URL адресом http://a11.merkury-stop5.world/about_us, http://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, и ограничения доступа к указанным сайтам просит суд указанные требования удовлетворить в полном объеме. 

Определением Сковородинского районного суда от 10 июля 2023 года прекращено производство по административному иску прокурора Сковородинского района в части требований о признании информации, размещенной на сайте http://markt.n-magniti.ru/ запрещенной и ограничении доступа к странице сайта в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия его судом.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, должным образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания своего представителя в суд не направили, просили рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Согласно представленному в суд отзыву на административное исковое заявление, следует, что Согласно Определению, прокурор Сковородинского района Амурской области, действующий в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://all.merkury stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, http://markt.n-magniti.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управление считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

При переходе по ссылке http://a11.merkury-stop5.world/about_us осуществляется переадресация на страницу https://all.merkury- stop5.world/about_us на которой по состоянию на 06.07.2023 содержится информация о приобретении приборов для остановки счетчиков учета жилищно-коммунальных ресурсов.

Информация в сети «Интернет» на странице https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ по состоянию на 06.07.2023 г. доступна и содержит коммерческие Предложения о покупке счетчиков электроэнергии, а также неодимовых магнитов широкого бытового назначения. В описании к продукции не указано, что данные приборы могут применяться для остановки счетчиков учета жилищно-коммунальных ресурсов. Информации, подлежащей включению в Единый реестр на вышеуказанной странице не обнаружено.

При переходе по ссылке http://markt.n-magniti.ru/ осуществляется переадресация на страницу https://markt.n-magniti.ru/, которая по состоянию на 06.07.2023 г. не доступна, что подтверждается прилагаемым скриншотом.

Интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, доступ не ограничен.

На основании изложенного, Управление считает требование прокурора Сковородинского района Амурской области законным и обоснованным, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части информации, размещенной на странице https://all.merkury-stop5.world/about_us.

Решение вопроса об удовлетворении (отказе в удовлетворении) административного искового заявления в части информации, размещенной на странице http://markt.n-magniti.ru/ Управление оставляет на усмотрение суда.

В остальной части административного искового заявления, Управление просит в удовлетворении требований прокурора Сковородинского района Амурской области отказать.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.139 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, под информацией в смысле данного Закона - понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. 

На Интернет-сайтах http://all.merkury-stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, в свободном доступе размещена информация, по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды. 

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Ст. 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Таким образом, использование, применение продукции, информации, о распространении которой содержится на указанном сайте, является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов, что может привести к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям. 

По состоянию на момент рассмотрения административного искового заявления информация, размещенная на сайте сети «Интерет» с URL адресами http://a11.merkury-stop5.world/about_us, http://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, в Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт в сети «Интернет» с доменным именем: http://all.merkury-stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ в указанном реестре отсутствует, что подтверждается представленными документами. 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.«б» ч.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Согласно п.9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что распространяемая на указанном сайте информация является фактором, способствующим совершению действий, за которые предусмотрена, как административная, так и уголовная ответственность, а также по состоянию на момент рассмотрения административного иска интернет-сайт с URL-адресом: http://all.merkury-stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ находится в свободном доступе, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,177,180,265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Ограничить доступ к странице сайта с URL-адресом: http://all.merkury-stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет с URL адресом: http://all.merkury-stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) для внесения указателя страницы сайта «Интернет»: http://all.merkury-stop5.world/about_us, https://voronezh.regmarkets.ru/magnit-na-schetchik-elektroenergii/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 10.07.2023.