Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-20/2025

(УИД: 43RS0022-01-2024-000424-12)

21 января 2025 года г. Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Криштапович О.В.,

с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулова Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Средней общеобразовательной школе имени Софьи Степановны Ракитиной г.Мураши Кировской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальных образовательных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мурашинского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Средней общеобразовательной школе имени Софьи Степановны Ракитиной г.Мураши Кировской области (далее – МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной) о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальных образовательных учреждениях, мотивируя свои требования тем, что по результатам проверочных мероприятий в деятельности МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной выявлены нарушения требований закона при оснащении лицензированных медицинских кабинетов в образовательном учреждении, а именно медицинский кабинет, расположенный в здании МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной, не в полной мере оснащен соответствующими медицинскими приборами и оборудованием, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, а также не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», прокурор Мурашинского района просил суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним путем организации оснащения медицинского блока школы в соответствии с требованиями, предусмотренными Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (л.д. 45-47). 

В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулов Д.С. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, полагал возможным с целью защиты прав несовершеннолетних установить ответчику срок исполнения судебного решения до 01.09.2025. 

Представитель ответчика МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, ответчику понятны, в связи с отсутствием финансирования, просил установить срок исполнения решения до 31.12.2025 (л.д. 48). 

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 47), согласно представленному заявлению ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает (л.д.61). 

Исследовав материалы дела, позиции сторон, оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ряде принципов, включая принципы законодательного обеспечения прав ребенка и ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, соблюдать их права и свободы.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают, в том числе наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий (ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Порядок) организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Как установлено судом и следует из материалов дела МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом является некоммерческим казенным образовательным учреждением, обладающим правами юридического лица, основной вид деятельности – образование среднее общее (л.д. 8-14, 15-30).

В соответствии п. 2.9 Устава МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной медицинское обслуживание обучающихся школы обеспечивают органы здравоохранения. С этой целью школа предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (л.д. 19).

Согласно выписке из реестра лицензий КОГБУЗ «Мурашинская центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по адресу: Кировская область, Мурашинский муниципальный округ, 

<

...> (медицинский блок (кабинет) общеобразовательной организации) при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии (л.д. 31-34). 

01.09.2024 между МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной и КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» заключен договор на оказание первичной медико- санитарной помощи, согласно условиям которого ответчик обязуется предоставить КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» помещение (рабочее место), находящееся в технически исправном рабочем состоянии, соответствующее устройству и содержанию действующим санитарным нормам, законодательства РФ (п.3.3.1); создать необходимые условия для обеспечения полного оказания медицинской помощи обучающимся (п.3.3.2); обеспечивать помещения, предоставленные представителю КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ», необходимой мебелью, оборудованием (п.3.3.3); оснастить помещение оборудованием, инструментарием, в соответствии с перечнем, указанным в Приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2023 № 822н (п.3.3.4) (л.д. 50-52). 

В ходе проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки в МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной были выявлены нарушения в оснащении медицинского блока медицинскими приборами и оборудованием, предусмотренных приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, так в частности установлена недостаточность: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1шт., оториноскопа с набором воронок - 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера) - 1 шт. (рекомендуемо), аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт. (рекомендуемо), пипеток - 5 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелки медицинской - 1 шт., пузыря для льда - 1 шт., травматологической укладки - 1шт., зондов желудочных разных размеров - 4 шт., посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплекта, кушетки - 1 шт., стола медицинского - 1 шт., лампы настольной - 1 шт., корцангов - 2 шт., персонального компьютера - 1 шт., принтера - 1 шт., калькулятора - 1 шт., сейфа для хранения медикаментов - 1 шт., недостаточность комплектов оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - вколичестве по числу учебных классов (л.д. 36-40). 

Несмотря на предпринятые ответчиком меры по устранению установленных нарушений, выразившихся в направлении ходатайства в адрес начальника Управления образования администрации Мурашинского муниципального округа о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета школы в сумме 184 475,37 рублей, оставленного без удовлетворения (л.д. 54-57), медицинский блок для оказания медицинской помощи учащимся МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной до настоящего времени не оснащен медицинскими инструментами и оборудованием в соответствии с действующими нормативными требованиями.

С учетом изложенного, а также исходя из того, что осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований может причинить ущерб жизни и здоровью учащихся и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований. 

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию сторон, объем подлежащих выполнению работ, учитывает при этом тот факт, что исполнение решение суда связано с защитой прав и интересов несовершеннолетних детей, которые пребывают в образовательном учреждении, в связи с чем, находит разумным и достаточным установить срок исполнения судебного решения до 01.09.2025. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Средней общеобразовательной школе имени Софьи Степановны Ракитиной г.Мураши Кировской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальных образовательных учреждениях - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Среднюю общеобразовательную школу имени Софьи Степановны Ракитиной г.Мураши Кировской области в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним путем организации оснащения медицинского блока школы в соответствии с требованиями, предусмотренными Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н. 

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года.

Судья подпись Перминова О.С.