Дело № 2а-3160/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Агаповой Д.А.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Семаковой Д.Д., представителя административного истца ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений 

установил:

отдел полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Волгограда, проживающей по адресу: Волгоград, ..., указав, что последняя осуждена приговором Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3ст.158 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, с испытательным сроком 2 года. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального районного суда г.Волгограда условное осуждение ФИО2 отменено, последняя направлена для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из ФКУ ИК №... УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания. Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП №... УМВД России по г. Волгограду как лицо с установленным судом административным надзором. С момента постановки на учет с поднадзорной проводилась профилактическая работа. ФИО2 является лицом, состоящим под административным надзором, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, с момента установления административного надзора неоднократно совершала в течение одного года административные правонарушения. В этой связи полагает, что дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2, правонарушения и преступлений.

Просит суд установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: дополнительную явку один раз в месяц (всего два раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, приведенным в административном иске. Также пояснила, что ФИО2 не трудоустроена, подрабатывает неофициально. в ОВД является своевременно, однако ввиду злоупотребления спиртными напитками допускает нарушения установленных административных ограничений, в связи с чем неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против административного иска. Затруднилась пояснить о причинах совершения ею административных правонарушений.

Выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора Семаковой Д.Д., полагавшей заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Волгоград, .... 

ФИО2 осуждена приговором Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3ст.158 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, с испытательным сроком 2 года. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального районного суда г.Волгограда условное осуждение ФИО2 отменено, последняя направлена для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из ФКУ ИК №... УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания, что подтверждается представленной в деле копией справки об освобождении.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с возложением следующих административных ограничений: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток. 

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заведено дело административного надзора на лицо, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, административный надзор осуществляется отделом полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. 

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении ФИО2, а также по представленной справке о личности ответчика, последняя характеризуется посредственно, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.24, 20.1, 20.20 КоАП РФ.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО2 осуждена за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора ею совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. ч.1, 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последняя имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). 

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Определяя виды дополнительных ограничений суд учитывает, что исходя из представленных данных о личности ФИО2 последняя неоднократно признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по характеристике – склонна к злоупотреблению спиртными напитками. Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение требований действующих нормативных актов, связанное с употреблением спиртных напитков в общественном месте, и из представленных в деле материалов следует неоднократное совершение ею аналогичных правонарушений, суд находит обоснованными требования административного иска об ограничении права ФИО2 на посещение мест продажи алкогольной продукции на розлив.

ФИО2 также допущено нарушение ограничений, установленных ей вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось. в отсутствии по месту жительства в ночное время с 23 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 00 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...), а также в не явке ДД.ММ.ГГГГ в ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду для дачи объяснений инспектору по административному надзору (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№...). При таких обстоятельствах, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ФИО2, суд считает необходимым обязать последнюю являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации дополнительно один раз в месяц, а всего два раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сроку установленного административного надзора административные ограничения, ранее установленные решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: запрета посещения мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив; дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Олейников