№ 2-2259/2024

64RS0047-01-2024-003316-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что с 01 мая 20023 г. он является получателем пенсии по старости, установленной решением № в соответствии с нормами ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 12 февраля 2024 г. в связи с минимальным размером пенсии он обратился в клиентскую службу в Заводском районе г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии. Решением от 15 февраля 2024 г. отказано, поскольку перерасчет не приведет к увеличению пенсии. В результате обращения стало известно, что в страховой стаж не включены периоды на территории Казахстан. При этом из страхового стажа были исключены периоды работы на территории Республики Казахстан в связи с отсутствием формуляра о стаже, архивные справки за данный период не были приняты к рассмотрению.

С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском и с учетом уточнения требований просит обязать ОСФР по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды осуществления работ: с 13 марта 1992 г. по 28 декабря 1992 г. – в 

<

данные изъяты>, с 05 января 1993 г. по 02 ноября 2001 г., с 06 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в 

<

данные изъяты>» Астанинского локомотивного депо. Обязать произвести перерасчет пенсии по старости с 01 мая 2023 г. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, копии пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее — ФЗ № 350) гражданам, которые в период с января 2019 по декабрь 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, с учетом переходных периодов при исполнении 60 лет в 2020 году — в 61 год и 6 месяцев. при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году —13 лет и ИПК — 23.4).

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» частью 1 предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Закона (это граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Если периоды работы и (или) иной деятельности протекали за пределами территории РФ, то такие периоды включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В статье 14 ФЗ «О страховых пенсиях» определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. Периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

20 декабря 2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 г.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 г.

Относительно стажа работы до 01 января 2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01 января 2002 г. и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01 января 2002 г. учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01 января 2021 г.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 г. периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. №122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 г.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при подсчете стажа ФИО3 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области не принят к расчету стаж ФИО3 с 13 марта 1992 г. по 28 декабря 1992 г. – в 

<

данные изъяты>, с 05 января 1993 г. по 02 ноября 2001 г., с 06 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в АО «

<

данные изъяты>, что не отрицалось стороной ответчика в судебном заседании.

Из пояснений представителя следует, что данный период не был включен в стаж, поскольку от компетентного органа Казахстана не поступил формуляр, то есть у ОСФР отсутствовали сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица.

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Факт работы ФИО3 помимо его объяснений подтверждается совокупностью следующих доказательств: трудовой книжкой, Архивной справкой 622-П, № 28 от 10 мая 2018 г. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», сведениями о получении заработной платы подтверждающими стаж истца с 13 марта 1992 г. по 28 декабря 1992 г. – в 

<

данные изъяты>, с 05 января 1993 г. по 02 ноября 2001 г., с 06 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в 

<

данные изъяты>.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, тогда как ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, неуплаты страховых взносов не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Учитывая изложенное подлежат удовлетворению требования истца в части возложении обязанности на ответчика включить в стаж ФИО3, периоды работ: с 13 марта 1992 г. по 28 декабря 1992 г. – в СМП № 

<

данные изъяты>, с 05 января 1993 г. по 02 ноября 2001 г., с 06 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в 

<

данные изъяты>.

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, регламентирующего право на установление страховой пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в стаж работы истца, пенсия истца подлежит перерасчету с учетом включения указанных периодов с момента назначения данной пенсии ФИО3, то есть с 01 мая 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

данные изъяты>) включить в стаж ФИО3 (паспорт №), периоды работ: с 13 марта 1992 г. по 28 декабря 1992 г. – в 

<

данные изъяты>, с 05 января 1993 г. по 02 ноября 2001 г., с 06 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

данные изъяты>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>) с 01 мая 2023 г.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024 года.