дело №2-5343/2025

УИД 30RS0001-01-2025-009425-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 17 декабря 2025 г.

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-5343/2025 по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить равнозначное жилое помещение,

установил:

истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, предоставлении равнозначного жилого помещения и заключения договора социального найма. Свои требования обосновывают тем, что 25.04.2001г. ФИО1 по постановлению администрации 

<

адрес> предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу 

<

адрес> по ордеру от 28.04.20201 года общей площадью 40,8 кв.м. (жилая площадь 31,6 кв.м.), состоящая из двух комнат. По данным Астраханского БТИ, ФБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Астраханской области, администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» общая площадь квартиры составляет 35,6 кв.м. Неузаконенных перепланировок и реконструкций квартиры не производилось, таким образом, в жилое помещение (квартиру) истец вселился законно, постоянно в ней зарегистрирован, проживает с 2001 года и по настоящее время, добросовестно пользуется квартирой, несет бремя ее содержания, плату за коммунальные услуги вносит своевременно. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО3, которая является дочерью ФИО1 Других жилых помещений у истцов не имеется. За все время проживания в спорном помещении претензий со стороны администрации не выдвигалось, равно как и требований об освобождении незаконно занятого жилого помещения. В настоящее время жилое помещение (квартира) принадлежит муниципальному жилищному фонду 

<

адрес>. Заключить договор социального найма и оформить право собственности (приватизировать) жилое помещение (квартиру) не представляется возможным в связи с тем, что дом по адресу 

<

адрес> признан аварийным и подлежит расселению. В связи с чем просят суд признать за ними право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу 

<

адрес> обязать ответчика предоставить равнозначное жилое помещение не менее 35,6 кв.м., заключить договор социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, в присутствие его представителя ФИО9

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, кроме того, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу 

<

адрес>, обязать администрацию предоставить на состав семьи два человека ФИО1, ФИО3 равнозначное жилое помещение не менее 35,6 кв.м.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу 

<

адрес>, обязать администрацию предоставить на состав семьи два человека ФИО1, ФИО3 равнозначное жилое помещение не менее 35,6 кв.м.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и третьего лица жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Иные лица, привлеченные судом к участию в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, письменных пояснений на иск не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Рассматриваемые жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, в данном случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации 

<

адрес> № «О предоставлении служебной 

<

адрес> водителю службы эксплуатации здания администрации Кировского района ФИО1», в число служебных помещений администрации Кировского района г. Астрахани введено помещение – 

<

адрес> расположенная по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на состав семьи 3 человека: ФИО1, ФИО6 (жена), ФИО3 (дочь).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на семью из 3 (трех) человек по адресу 

<

адрес>, предоставлено служебное жилое помещение в доме 

<

адрес> НО ЖЭК №. Основание выдачи ордера: Постановление администрации Кировского района от 25.04.2001г. №. Состав семьи ФИО1: ФИО6 (жена), ФИО3 (дочь).

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал в администрации Кировского района с 01.12.1993г. по 31.12.2001г., администрации 

<

адрес> с 01.01.1998г. по 21.01.2004г., согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что вселение ФИО1 в квартиру произведено на основании служебного ордера до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), стаж работы в организации составил более 10 лет.

Согласно выписке № из Реестра муниципального имущества администрации МО «

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение 

<

адрес> значится в реестре муниципального имущества, общая площадь 35,6 кв.м.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилое помещение – 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> имеет площадь 35,6 кв.м., правообладателем является муниципальное образование – 

<

адрес> (собственность, 30-30-01/047/2006-240, 09.06.2006г.)

На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят: ФИО1, ФИО3

О том, что истцы проживают по указанному адресу свидетельствует рапорт ст. УУП ОП № 4 УМВД России по г. Астрахани ФИО5

Истцами также представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг по спорному жилому помещению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При обращении истца ФИО1 в жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, истцу было отказано, поскольку квартира имеет статус служебной и согласно ст.92 ЖК РФ относится к специализированным жилым помещениям, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, кроме того, согласно ст.15,60 ЖК РФ, договор социального найма заключается на помещение, соответствующее характеристикам жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, а многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Суд полагает, что истцами представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что они приобрели право пользования жилым помещением. Законность их вселения подтверждена представленными документами.

Судом установлено, что ни собственник жилого помещения, ни другие надлежащие лица, с иском о выселении в период проживания истцов по адресу 

<

адрес>, из занимаемого ими жилого помещения в суд не обращались.

Судебных решений о выселении истцов, либо признания их утратившими, не приобретшими право пользования жилой площадью, не имеется.

Доказательств об обеспеченности истцов иным жилым помещением не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенными по адресу: 

<

адрес>, учитывая, что жилая площадь была предоставлена истцам, которые были вселены в нее на законных основаниях, зарегистрированы в спорном жилом помещении и приобрели право пользования жилой площадью на условиях договора социального найма, поскольку на отношения по пользованию спорным жилым помещением с момента передачи его в муниципальную собственность распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Истицами также заявлено требование о предоставлении равнозначного жилого помещения.

Рассматривая данные требования, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд МО «

<

адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома (литера «

<

адрес>») по 

<

адрес>».

Установлено, что истцы до настоящего времени проживают в жилом помещении – 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Кроме того, имеются законные и достаточные основания для возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить истцам равнозначное жилое помещение пригодное для проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО3 в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить равнозначное жилое помещение, – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО2, ФИО3 на состав семьи два человека, жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 35,6 м2, находящееся в черте г. Астрахани, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Аминова