ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2019 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Шлипкина А.Б., рассмотрев дело №5-401/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>,

установил:

определением о передаче материала по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным санитарным врачом по г.Щекино, Щекинскому, Плавскому, Тепло-Огаревскому, Белевскому и Одоевскому районам Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2, для рассмотрения в Щекинский районный суд Тульской области передан административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Из представленного материала усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. ИП ФИО1 в организации торговли, расположенной по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: организация торговли не обеспечена централизованным водоснабжением и канализацией. В организации торговли гпубо нарушаются правила мытья торгового инвентаря: отсутствуют моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смеситель, отсутствуют специальные полки или решетки для просушивания инвентаря, отсутствует кран со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды для мытья полов. Организация торговли не оборудована туалетом для персонала. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный санитарный врач по г.Щекино, Щекинскому, Плавскому, Тепло-Огаревскому, Белевскому и Одоевскому районам Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что она принимала участие в проведении внеплановой проверки ИП ФИО1 в организации торговли, расположенной по адресу: 

<

адрес>, где было установлено наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Также указала, что при составлении протокола об административном правонарушении была допущена техническая ошибка в части указания адреса организации торговли: 

<

адрес>, вместо верного: 

<

адрес>.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что организация торговли, расположенная по адресу: 

<

адрес>, функционировала всего 1 месяц, она лично следила за поддержание чистоты и порядка в организации торговли. В настоящее время она занимается приведением организации в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.п.3.1, 3.4 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее – СП 2.3.6.1066-01) стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

На основании п.п.3.8, 3.9 СП 2.3.6.1066-01 загрузочную, камеру хранения пищевых отходов, тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним.

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Согласно п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора поступило обращение № М.Т.И. по факту несоответствия деятельности магазина «У Альбины», расположенного по адресу: 

<

адрес>, санитарным требованиями и нормам. В указанном обращении заявитель просила привлечь к ответственности ФИО3

ФИО4 ОГРНИП №, ИНН № является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомление о постановке на учет физического лица в качестве предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 Вид разрешенного использования – предпринимательство (для эксплуатации здания магазина продовольственных товаров), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено провести внеплановую выездную проверку ИП ФИО3 при осуществлении деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>. до 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- организация торговли не обеспечена централизованным водоснабжением и канализацией;

- в организации торговли грубо нарушаются правила мытья торгового инвентаря: отсутствуют моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смеситель. Отсутствуют специальные полки или решетки для просушивания инвентаря;

- в организации торговли отсутствует кран со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды для мытья полов;

- организация торговли не оборудована туалетом для персонала;

- индивидуальный предприниматель до начала осуществления своей деятельности по розничной торговле с ДД.ММ.ГГГГ не представила в Управление Роспотребнадзора по Тульской области уведомление о начале осуществления своей предпринимательской деятельности.

К акту проверки приложены фотоматериалы, подтверждающие наличие выявленных нарушений.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которому ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Копия протокола вручена ИП ФИО1

Из объяснений ИП ФИО1 усматривается, что с выявленными нарушениями она согласилась, раскаивается в содеянном, в ближайшее время устранит все нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. деятельность организации торговли ИП ФИО1 была прекращена, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выражается в противоправных действиях (бездействии), нарушающих санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности организаций торговли.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> мин. ИП ФИО1 в организации торговли, расположенной по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, объяснениями представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, не приняла все зависящие от нее меры к соблюдению этих требований. 

Срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим вину обстоятельством, в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. 

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил, выявленные в ходе проверки ИП ФИО1, могут привести к неблагоприятным последствиям, а именно, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности организации торговли, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Назначение более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания поскольку действиями ИП ФИО1 по адресу 

<

адрес>, создается угроза жизни и здоровью людей. 

При выборе срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, предприняла меры по устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, приходит к выводу о приостановлении организации торговли ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 суток.

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП № в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, ИНН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли, расположенной по адресу: 

<

адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию организации торговли, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности организации торговли, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно, с 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья /подпись/ А.Б. Шлиппкина