Дело № 5-24/2020, 58RS0020-01-2020-000167-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Лунино 14 мая 2020 года

Судья Лунинского районного суда Пензенской области Макарычева Н.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца р.

<

адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего заместителем директора ООО «Лунинская ПМК» юридический адрес: р.

<

адрес>, проживающего по адресу: р.

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12 февраля 2020 года с 1 по 15 км, 24 км автодороги Лунино-Исса Лунинского района Пензенской области в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 г. ГОСТ Р52289-2004, являясь долджностным лицом, отвественным за содержание автодороги Лунино-Исса, допустил отсутствие дорожной разметки по оси проезжей части (1.5, 1.6), что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, не признал, указав, что дороги содержались в рамках заключенного контракта. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п. 6 ст. 3 и п. 6 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 данного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела 12.02.2020 в 11 час. 30 мин. в рамках надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги Лунино-Исса с 1 по 15 км, 24 км. инспектором ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО5. выявлены недостатки зимнего содержания, а именно: в нарушение требования ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка (1.5, 1.6).

В соответствии с государственным контрактом от 04 ноября 2019 года, заключенным между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (заказчик) и ООО «Лунинская передвижная механизированная колонна» (подрядчик), обязанность по содержанию вышеуказанного участка автомобильной дороги лежит на ООО «Лунинская ПМК».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10.04.2020 в отношении заместителя директора ООО «Лунинская ПМК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения, должностное лицо ссылается на: протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 423457 от 10.04.2020 года (л.д.2); акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12.02.2020 (л.д. 9), определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2020 (л.д. 3), государственный контракт с приложением (л.д.14-60).

Между тем, в деле отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие невыполнение ФИО1 работ по содержанию указанного участка а/д. 

Из п.4.2 государственного контракта от 04 ноября 2019 года, заключенного между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» и ООО «Лунинская передвижная механизированная колонна» следует, что горизонтальная разметка наносится в два этапа: с 1.05.2020 года по 15.07.2020 года и с 16.07.2020 года по 01.10.2020 года.

Согласно пункту 15.10 СП 7813330.2012 Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 3.06.03-85, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 272 дорожная разметка должна соответствовать требованиям «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) Горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 °C - нитрокрасками и не ниже 10 °C - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами.

С учетом вышеприведенных требований к производству работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах, нахожу, что у ООО «Лунинская ПМК» в период с 04 ноября 2019 года до 12 февраля 2020 года не было возможности восстановить отсутствующую дорожную разметку на вышеуказанных участках дороги регионального значения в Пензенской области, а следовательно, вина ФИО1 как должностного лица ООО «Лунинская ПМК», в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. В. Макарычева