дело № 2-1943/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 11 июля 2017 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания Шашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к комитету по жилищной политике администрации Волгограда, в обоснование указала, что зарегистрирована со своим ФИО по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4, а супруг зарегистрирован в жилом помещении, распложенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5 Указала, что она, ее супруг и несовершеннолетний сын не являются членами семьи ФИО4 и ФИО5, не являются сособственниками указанных жилых помещений, какого-либо жилого помещения на праве собственности истец и члены ее семьи не имеют. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по жилищной политике администрации Волгограда ФИО1 отказано в признаний нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на обеспеченность истца и ее семьи общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Считает указанное решение необоснованным. Просит признать незаконным решение комитета по жилищной политике администрации Волгограда об отсутствии у истца и членов молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика рассмотреть в соответствии с требованиями Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы заявление истца о рассмотрении вопроса о наличии у нее и членов ее молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика комитета по жилищной политике администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050 (в редакции, действовавшей на момент разрешении спора) утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО6 и ФИО10 заключен брак, присвоена жене фамилия ФИО11 (л.д.33).

От брака ФИО11 имеют ФИО (л.д.32).

ФИО1 и ее ФИО зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4 – матери истца (л.д.26,27).

Супруг истца ФИО10 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 63,8 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5 – матери супруга (л.д.21,22).

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о рассмотрении вопроса о наличии оснований для признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы.

По результатам рассмотрения обращения комитетом по жилищной политике администрации Волгограда принято решение в форме справки от ДД.ММ.ГГГГ №и об отсутствии оснований для признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы (11кв.м.), установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями представителя истца.

Настаивая на удовлетворении иска, представитель истца указал, что ФИО1, ее несовершеннолетний сын, супруг не являются членами семьи ФИО4 и ФИО5, иного жилья в собственности, либо в пользовании не имеют, а поэтому подлежат признанию нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно п.п. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за бывшими членами семьи собственника приватизированного жилого помещения сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ее ФИО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, как члены семьи собственника – матери истца – ФИО4.

Супруг истца ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, как член семьи собственника – матери супруга – ФИО5

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека с учетом всех зарегистрированных лиц, составляет 15,3 кв.м. (28,5+63,8 кв.м.)/6 чел.).

Доказательств прекращения у ФИО1 и членов ее семьи права пользования жилыми помещениями, в которых они имеют регистрацию, суду не представлено.

Сохранение регистрации за истцом по месту жительства по адресу: 

<

адрес> в течение длительного срока, формально свидетельствует о сохранении за истцом права пользования данным жилым помещением, в том числе, как у бывшего члена семьи собственника с обеспеченностью жильем в размере, превышающем установленный в регионе показатель.

Сохранение регистрации за ФИО10 по адресу: 

<

адрес> в течение длительного срока, также свидетельствует о сохранении за третьим лицом права пользования данным жилым помещением, в том числе, как у бывшего члена семьи собственника с обеспеченностью жильем в размере, превышающем установленный в регионе показатель.

Таким образом, при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения комитетом правомерно учтена общая площадь жилых помещений, при этом обеспеченность на одного человека составляет более учетной нормы, установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.06.2005 №19/432.

Суд полагает, что комитет по жилищной политике администрации Волгограда обоснованно пришел к выводу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для признания ФИО1 и ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Оспариваемое решение Комитета по жилищной политике администрации Волгограда, в форме справки от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 01-40/2144и, в целом отвечает требованиям действующего жилищного законодательства, а потому является законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения, в форме справки об отсутствии оснований для признания нуждающимся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № незаконным.

Кроме того, отсутствие у истца на праве собственности жилого помещения не может являться достаточным основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении, поскольку с учетом приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", ФИО1 проживая в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери, является членом ее семьи.

Поскольку требование о возложении обязанности на ответчика рассмотреть в соответствии с требованиями Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы заявление истца о рассмотрении вопроса о наличии у нее и членов ее молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях является производным от основного, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Справка: решение принято в окончательной форме 17 июля 2017 года в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий Дрогалева С.В.