Дело № 2-2212/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре Ю.А. Дубенской, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о перерасчете и возложении обязанности выплатить субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о перерасчете и возложении обязанности выплатить субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

В обоснование иска указала, что проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> одна. На протяжении многих лет ей предоставлялись субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ года включительно данная услуга ей не предоставлялась, хотя она, вместе с заявлением предоставляла через МФЦ, в уполномоченный орган по месту постоянного жительства документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии и об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ года после обращения в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с жалобой ей вновь назначали субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Отказом в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ года послужила графа в платежных документах «вознаграждение председателю», которую она не оплачивала. Однако, данная услуга не относится к прочим услугам и не компенсируется субсидией. Таким образом, у нее не имелось задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Просила суд возложить на ответчика обязанность произвести ей перерасчет и выплатить субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы в целом аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что после получения отказа в предоставлении субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году, данный отказ не обжаловала, в ДД.ММ.ГГГГ году по причине наличия отказа ДД.ММ.ГГГГ года по вопросу предоставления субсидии и компенсации не обращалась. 

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Министерство не считает себя надлежащим ответчиком по делу. В п. 8 Правил установлено, что для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги: за истекший и/или предшествующий ему прожитые месяцы - при обращении с заявлением с десятого числа по последнее число текущего месяца; за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы - при обращении с заявлением с первого до десятого числа текущего месяца. При этом документами, которые подтверждают отсутствие или наличие задолженности, являются копия лицевого счета и счет-квитанция об оплате. ФИО1 при обращении с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ года за назначением субсидии предоставила следующие документы: копия лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у последней имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 372 рублей 68 копеек. При том в указанном лицевом счете не имеется разграничения, за какую именно из предоставленных услуг образовалась данная задолженность. Указанная задолженность послужила основанием для отказа в предоставлении субсидии. После указанного обращения ФИО1 с заявлением о назначении субсидии обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением последняя предоставила копию лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой у ФИО1 имеется задолженность в размере 859 рублей 43 копеек, которая образовалась за услугу «вознаграждение председателю». Заявление о назначении субсидии было рассмотрено, и ФИО1 назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о назначении субсидии не обращалась, а назначение указанной субсидии носит исключительно заявительный характер. Таким образом, отказ Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия (

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 является законным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МФЦ по вопросу предоставления субсидии и компенсации. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Учреждением было принято решение об отказе в предоставлении субсидии и компенсации, так как согласно представленным документам (лицевому счету, выданному ООО УК Солидарность), на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 была установлена задолженность по оплате за ЖКУ в размере 319,44 руб. Детализация задолженности отсутствовала, т.е. из представленных документов невозможно было установить за какие платежи образовалась задолженность: за оплату жилого помещения, коммунальных услуг, либо иных платежей. В связи с тем, что по результатам переопределения установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на предоставление субсидии и компенсации у ФИО1 отсутствовало в соответствии с подпунктом б пункта 60 Правил предоставление субсидии ФИО1 было прекращено. В соответствии с пунктом 49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика Областного государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (ОГКУСЗН Ульяновской области), в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 - ветеран труда Ульяновской области, является получателем трудовой пенсии по старости в размере 15600,42 руб., ежемесячной денежной выплаты в размере 713,00 руб., ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются гражданам в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Правила). В соответствии с п.2 указанных правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В соответствии с п.6, действующих правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Субсидия предоставляется на заявительной основе сроком на 6 месяцев (п.41 правил предоставления субсидии) При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п.44 правил предоставления субсидии). Таким образом, для получения субсидии заявитель должен представить документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед податей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация предоставляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 19.12.2007г. № «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области». Гражданин признаётся нуждающимся в получении компенсации, если размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесённых за месяц, предшествующий месяцу обращения за предоставлением компенсации, превышает величину, равную 10 % среднемесячного совокупного дохода семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «МФЦ» по вопросу предоставления субсидии. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Учреждением было принято решение о предоставлении субсидии и компенсации. Субсидия была назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1421,15 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,00 руб. Компенсация была назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1404,83 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1300,06 руб. Ранее ФИО1 обращалась в МФЦ по вопросу предоставления субсидии и компенсации в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году обращений по вопросу предоставления субсидии и компенсации от ФИО1 не зафиксировано. На основании обращения и документов, представленных ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была назначена субсидия и компенсация. Субсидия назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1270,02 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,00 руб. Компенсация назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 408,10 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1202,57 руб. В июне 2016 в Учреждение поступило письменное обращение от собственников многоквартирного дома, в котором проживает заявитель о том, что ФИО1 ежемесячно получает денежное вознаграждение как председатель совета дома.По факту рассмотрения письменного обращения Учреждением был подготовлен запрос в Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество». Информация о том, что ФИО1 имеет дополнительный доход, который не указан при обращении заявителя для предоставления субсидии, подтвердилась. На основании представленной информации документы, представленные ФИО1 для предоставления субсидии и компенсации, были рассмотрены повторно. Учреждением было выполнено переопределение права ФИО1 на предоставление субсидии и компенсации. По результатам переопределения установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на предоставление субсидии и компенсации у ФИО1 отсутствовало. Сумма излишне выплаченных денежных средств субсидии составила 4791,51 руб., сумма излишне выплаченных денежных средств компенсации составила 12960,46 руб. О факте сложившейся переплаты заявитель был извещен письменно (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 14 Правил и ст. 4 Закона № заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии и компенсации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МФЦ по вопросу предоставления субсидии и компенсации. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, Учреждением было принято решение об отказе в предоставлении субсидии и компенсации, так как расходы ФИО1 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта, не превышали 22 %(10 %) от среднемесячного дохода заявителя (с учетом пенсии, ЕДК на оплату ЖКУ, агентского вознаграждения от ООО «УК Содружество»). О принятом решении заявитель был уведомлен письменно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МФЦ по вопросу предоставления субсидии и компенсации. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Учреждением было принято решение об отказе в предоставлении субсидии и компенсации, так как согласно представленным документам (лицевому счету, выданному ООО УК Солидарность), на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 была установлена задолженность по оплате за ЖКУ в размере 319,44 руб. Детализация задолженности отсутствовала. О принятом решении заявитель был уведомлен письменно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МФЦ по вопросу предоставления субсидии и компенсации. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Учреждением было принято решение об отказе в предоставлении субсидии, так как согласно представленным документам (лицевому счету, выданному ООО УК Солидарность), на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 была установлена задолжен-ность по оплате за ЖКУ в размере 372,68 руб. Детализация задолженности отсутствовала. О принятом решении заявитель был уведомлен письменно. В ДД.ММ.ГГГГ году по вопросу предоставления субсидии и компенсации ФИО1 не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в МФЦ с заявлением о выполнении перерасчета ЕДК на оплату ЖКУ как ветерану труда Ульяновской области. Просили в удовлетворении исковых требований к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно п. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 761 от 14 декабря 2005 г. утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п.2 указанных правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 

Согласно названным Правилам право на субсидии имеют, в том числе собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) /пп. "г" п. 3/.

Пунктом 6 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидия предоставляется на заявительной основе сроком на 6 месяцев (п.41 правил предоставления субсидии) При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п.44 правил предоставления субсидии).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация предоставляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 19.12.2007г. №-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».

Гражданин признаётся нуждающимся в получении компенсации, если размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесённых за месяц, предшествующий месяцу обращения за предоставлением компенсации, превышает величину, равную 10 % среднемесячного совокупного дохода семьи.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 378-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ульяновской области" Заявление на ежемесячное предоставление уведомления представляется получателем в клиентскую службу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения (далее - клиентская служба УОГКУСЗН) по месту жительства (пребывания) вместе с документом, удостоверяющим личность получателя, или его копией, верность которой засвидетельствована в установленном законодательством порядке: а) непосредственно получателем; б) через оператора почтовой связи; в) через МФЦ; г) посредством размещения его на Портале государственных услуг; д) через законного или уполномоченного представителя при наличии документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего его полномочия и права; е) посредством использования предоставляемой расчетной организацией информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающей возможность подачи заявления в электронной форме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, зарегистрирована по указанному адресу одна.

ФИО1 имеет статус ветерана труда Ульяновской области, является получателем трудовой пенсии по старости в размере 15600,42 руб., ежемесячной денежной выплаты в размере 713,00 руб., ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «МФЦ» по вопросу предоставления субсидии.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Учреждением было принято решение о предоставлении субсидии и компенсации.

Субсидия была назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1421,15 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,00 руб.

Компенсация была назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1404,83 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1300,06 руб.

Субсидия назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1270,02 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,00 руб. Компенсация назначена: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 408,10 руб.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1202,57 руб.

В июне 2016 было установлено, что ФИО1 ежемесячно получает денежное вознаграждение как председатель совета дома, данная информация была подтверждена сведениями ООО «Управляющая компания Содружество».

Таким образом, было установлено, что ФИО1 имея дополнительный доход, не указала о нем при обращении для предоставления субсидии.

В соответствии с п. 14 вышеуказанных Правил и ст. 4 Закона №-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области», заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии и компенсации.

В связи с указанными обстоятельствами вопрос предоставления ФИО1 субсидии и компенсации был рассмотрен повторно, право ФИО1 на предоставление субсидии и компенсации переопределено.

По результатам переопределения установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на предоставление субсидии и компенсации у ФИО1 отсутствовало.

Сумма излишне выплаченных денежных средств субсидии составила 4791,51 руб., сумма излишне выплаченных денежных средств компенсации составила 12960,46 руб. 

О факте сложившейся переплаты истица была извещена письменно, данное обстоятельство ею не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в МФЦ по вопросу предоставления субсидии и компенсации.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов в отношении истицы было принято решение об отказе в предоставлении субсидии и компенсации, так как согласно представленным документам (лицевому счету, выданному ООО УК Солидарность), на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 была установлена задолженность по оплате за ЖКУ в размере 319,44 руб. Детализация задолженности отсутствовала. 

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании и истицей не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МФЦ по вопросу предоставления субсидии и компенсации.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов вновь было принято решение об отказе в предоставлении субсидии, поскольку согласно представленным документам (лицевому счету, выданному ООО УК Солидарность) на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 была установлена задолженность по оплате за ЖКУ в размере 372,68 руб. Детализация задолженности отсутствовала.

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Указанные решения ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловала, сведения, подтверждающие наличие прав и оснований для назначения субсидий, не предоставила.

Как указала ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления субсидии и компенсации она к ответчикам не обращалась. 

До настоящего времени, сумма переплаты ФИО1 в бюджет не возвращена.

В соответствии с пунктом 49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. 

Таким образом, истица в настоящее время получает субсидию с учетом наличия излишне выплаченных в качестве субсидии средств.

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, установлен перечень оснований для приостановления и прекращения предоставления субсидий.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 Правил.

Как предусмотрено пунктом 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

Пунктом 58 Правил установлено, что при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт "г" пункта 60 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 19.10.2016 N 179-п утвержден административный регламент предоставления территориальными органами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области государственной услуги по назначению и выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Пункт 2.9.1 указанного регламента предусматривает основания для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги, которыми являются: 1) представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; 2) отсутствие у гражданина права на субсидию в соответствии с законодательством; 3) отсутствие в заявлении на предоставление государственной услуги, поданном посредством размещения его на Едином портале, Портале, электронной подписи (далее - ЭП) заявителя; 4) нарушение условий использования ЭП, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; 5) непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, на бумажном носителе при подаче заявления на предоставление государственной услуги посредством размещения его на Едином портале, Портале без приложения электронных документов.

Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае (п. 2.9.2.): а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; в) неисполнения получателем субсидии требований о представлении документов, свидетельствующих о наступлении событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии; изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи; размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период, если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Предоставление субсидий приостанавливается для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.9.2 настоящего Административного регламента, но не более чем на один месяц.

Пункт 2.10 Указанного регламента предусматривает перечень оснований для возобновления предоставления государственной услуги.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 2.9.2 настоящего Административного регламента (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 2.9.2 настоящего Административного регламента, предоставление субсидии возобновляется после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.9.2 настоящего Административного регламента.

Решение о возобновлении предоставления государственной услуги принимается на основании заявления и следующих документов: 1) документа, свидетельствующего о полном погашении получателем государственной услуги задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления государственной услуги; 2) соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае возникновения задолженности впервые в течение всего срока предоставления государственной услуги, заключенного на период, не превышающий срока предоставления государственной услуги; 3) документа, свидетельствующего о выполнении договора (соглашения), заключенного до начала текущего срока предоставления государственной услуги, или изменения условий договора; 4) документа, подтверждающего наличие уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие), по которым образовалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги либо не выполнялись условия соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; 5) документа, подтверждающего наступление событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии: изменение места постоянного жительства членов семьи получателя государственной услуги, основания проживания, гражданства членов семьи, состава семьи, если эти изменения не повлекли утрату права на государственную услугу (в том случае, если одновременно представлен документ, подтверждающий наличие уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие) нарушения сроков предоставления соответствующей информации в течение месяца со дня наступления события.

Пунктом 2.11 приведенного выше регламента установлен перечень оснований для перерасчета размера субсидии.

Так, перерасчет размеров ранее назначенных субсидий производится без обращения граждан и без истребования каких-либо документов от граждан в следующих случаях:

1) при изменении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - с даты вступления в силу соответствующих изменений;

2) при изменении действующих в Ульяновской области величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп - с даты вступления в силу соответствующих изменений;

3) при изменении условий и порядка предоставления субсидий - с даты вступления в силу соответствующих изменений.

Индивидуальный перерасчет ранее назначенной субсидии для конкретного гражданина, получающего государственную услугу, производится в следующих случаях: 1) изменение места постоянного жительства получателя субсидии; 2) изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении органом, назначающим субсидии, от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО6 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о перерасчете и возложении обязанности выплатить субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о перерасчете и возложении обязанности выплатить субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.Л. Грачева