Дело № 2-1140/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка по адресу: 

<

адрес> возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 22 февраля 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность расположенного по указанному адресу земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. 28.03.2018г. ответчик отказал ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивируя отказ тем, что расположенный на участке дом принадлежит нескольким собственникам, которые имеют право на приобретение участка в общую долевую собственность или аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Отказ Администрации ЗГО считает незаконным, поскольку дом состоит из двух самостоятельных частей, имеющих отдельные входы. Собственник каждой части дома использует свой земельный участок, споров с владельцами смежных участков не имеется. Кроме того, второй сособственник доли дома ФИО6 оформила право собственности на свою часть земельного участка. 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Администрации ЗГО в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен. (л.д.14)

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена. (л.д.16)

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> Право собственности ФИО1 на указанную долю жилого дома зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3,27-28)

Вторым собственником указанного жилого дома является ФИО6, которой принадлежит 

<

данные изъяты> доля в праве собственности на дом. Также ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. (выписка из ЕГРН л.д.6-9,27-28, свидетельство л.д.25)

22 февраля 2018 г. ФИО1 обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 575 кв.м., распложенного по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.19,20)

Согласно схемы земельного участка, испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов и расположен в границах г.Златоуста. (л.д.20)

На территории муниципального образования Златоустовский городской округ в соответствии с Уставом ЗГО уполномоченным органом по решению вопросов землеотвода является Администрация ЗГО.

Следовательно, вопрос о предоставлении указанного земельного участка относится к компетенции Администрации ЗГО.

Уведомлением от 28 марта 2018 года ФИО1 дан ответ об отсутствии возможности предварительного согласования предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с тем, что земельный участок является неделимым и на нем находится здание, принадлежащее нескольким лицам на праве собственности, которые вправе приобрести земельный участок в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д.29) 

Разрешая заявление требования, суд руководствуется положениями Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам на основании решения органа местного самоуправления или на основании заключенных договоров (аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования).

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 ЗК РФ. Перечень оснований для предоставления земельного участка в собственность является исчерпывающим. В соответствии с подпунктом 7 ст.39.5 ЗК РФ и пунктом 2.2. ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ» истец вправе требовать предоставления ей земельного участка в собственность, поскольку у неё имеется право собственности на долю в жилом доме. 

Порядок предоставления в собственность земельного участка установлен ст.39.14, ст.39.15, ст.39.18 ЗК РФ. Установленный порядок предусматривает, что гражданин, желающий получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, обязан обратиться с заявлением в уполномоченный орган, который по результатам рассмотрения заявления обеспечивает либо опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей и размещает извещение на официальном сайте; либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 2 пункта 8 ст.39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ. 

В соответствии с п.п.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, принадлежащее гражданам.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно п.2 ст.39.20 ЗК РФ в случае, если здание, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), принадлежит нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла данной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности двум гражданам – ФИО1 и ФИО6 Дом расположен в том числе и на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставление которого истец просила предварительно согласовать на праве собственности.

Часть дома, принадлежащая ФИО6 расположена на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который уже сформирован, стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № и предоставлен в собственность ФИО6 Таким образом, ФИО6 воспользовалась своим правом на приобретение земельного участка в собственность. 

Следовательно, обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, на котором расположен дом № по 

<

адрес>, судом по настоящему делу не установлено.

Поэтому, выводы ответчика о неделимости земельного участка противоречат фактическим обстоятельствам по делу. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение следует признать незаконным и обязать администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.