Дело № 2-2862/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-004524-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 5 сентября 2025 года

Центральный районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Кемеровской области (Кемеровский почтамт) Акционерного общества «Почта России» о признании решения незаконным и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Почта России» (далее по тексту – АО «Почта России») и Управлению Федеральной почтовой связи Кемеровской области (Кемеровский почтамт) Акционерного общества «Почта России» (далее по тексту – УФПС Кемеровской области (Кемеровский почтамт) АО «Почта России»), в котором просит с учетом последующих уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение УФПС Кемеровской области (Филиал АО «Почта России») о существенном сокращении времени работы отделений почтовой связи в г. Кемерово; обязать АО «Почта России» восстановить время работы отделений почтовой связи в г. Кемерово до двадцати четырех часов ежедневно с целью создания возможности реализации установленных законом гражданских и процессуальных прав гражданами - потребителями услуг почтовой связи (л.д.44-45).

Требования обоснованы тем, что в связи с обращением за судебной защитой у истца возникла необходимость воспользоваться услугами почтовой связи для отправки почтовой корреспонденции в суд, но поскольку сокращение рабочего времени АО «Почта России» (650000 г. Кемерово) повлияло на невозможность в установленный процессуальный срок направить необходимые документы, то ФИО1 полагает, что его право на доступ к правосудию было нарушено действиями АО «Почта России», выразившееся в произвольном и существенном сокращении времени работы почтового отделения 650000 г. Кемерово. Полагает, что действие АО «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области (Кемеровский почтамт) АО «Почта России» по сокращению рабочего времени противоречит положениям ст. 14 ФЗ «О почтовой связи», Гражданского кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал предъявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснение по иску. 

Представитель ответчика – АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие, представив возражения по делу, где в иске просил отказать за необоснованностью (л.д. 22-23). 

Представитель ответчика - УФПС Кемеровской области (Кемеровский почтамт) АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства цифрового развития и связи Кузбасса (далее по тексту – Минцифра Кузбасса), а также Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в дело представили письменные отзывы (л.д. 31-32; 47-48). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральный закон от 17 июля 1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О почтовой связи" деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе принципов соблюдения законности; доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею; соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи; равенства прав граждан и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности; обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею; единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.

Аналогичные положения содержит ст. 2 Федерального закона от 29 июня 2018 года N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи» к числу полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.2 ст. 19 Федерального закона "О почтовой связи" граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации; пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу.

Статьей 14 указанного Закона предусмотрены основные гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования, к числу которых относятся: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм. 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

По смыслу приведенных норм наличие у органа государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по согласованию режима работы объектов почтовой связи предполагает обязанность организаций федеральной почтовой связи согласовывать такой режим работы. В таком же порядке производится изменение ранее согласованного режима работы. 

Согласно п. 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 (далее - Правила) у входа в объект почтовой связи либо на ином доступном для пользователей услугами почтовой связи месте на объекте почтовой связи, в том числе на пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, должна находиться вывеска с указанием наименования оператора почтовой связи, наименования объекта почтовой связи, его почтового индекса и режима работы объекта почтовой связи.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 18.04.2025 ФИО1 в 20:40 прибыл в отделение почтовой связи 650000 г.Кемерово с целью отправления заказного письма с кассационной жалобой в адрес Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, но ввиду установленного режима работы почтового отделения не смог этого сделать, так как режим работы отделения почтовой связи был изменен до 20:00, в связи с чем, истец был вынужден обращаться с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы. 

Истец ФИО1 указывает при рассмотрении данного гражданского дела на факт изменения (сокращения) режима работы как отделения почтовой связи 650000 г. Кемерово, так и иных почтовых отделений в г. Кемерово в нарушение ранее установленного режима. 

В материалы дела истцом представлен ответ УФПС Кемеровской области (Кемеровский почтамт) АО «Почта России» от 09.06.2025 на обращение ФИО1, согласно которому с 01.04.2025 в почтовом отделении 650000 г. Кемерово введен временный режим работы в связи с некомплектом штата операторов (понедельник - пятница: с 08.00 до 20.00; суббота, воскресенье: с 09.00 до 18.00 без перерыва). В операционном зале по штату 9 операторов, осталось 6. Информация по режиму работы отделений почтовой связи своевременно загружается на сайт АО «Почта России». Отдел по подбору персонала проводит работу по укомплектованию штата сотрудников в ГОПС 650000 г. Кемерово. При укомплектовании штата сотрудников отделение почтовой связи 650000 г. Кемерово будет работать в штатном режиме (л.д. 46).

Также на запрос суда в материалы дела представлен ответ УФПС Кемеровской области (Кемеровский почтамт) АО «Почта России», из которого следует, что график работы отделения почты 650000 г. Кемерово с ноября 2024 г. действует во временном режиме работы: с 08-00 до 20-00 часов ежедневно без перерыва на обед ввиду не комплекта штата сотрудников (л.д. 82, 84). 

С администрацией г. Кемерово в лице Управления транспорта и связи режим работы почтовых отделений в г. Кемерово не согласовывается (л.д. 88). Вместе с тем, Министерство цифрового развития и связи Кузбасса согласно ответу Администрации правительства Кузбасса от 02.09.2025 согласовывает установление временного режима работы ОПС УФПС Кемеровской области АО «Почта России», который составляется с учетом, в том числе, некомплектности штата ОПС и конкретное время работы ОПС устанавливается УФПС Кемеровской области АО «Почта России» самостоятельно, соответственно, 07.02.2025 Министерством цифрового развития и связи Кузбасса было согласовано установление временного режима работы ОПС с 17.01.2025 в связи с некомплектностью штата, о чем в материалы дела приложены копии писем о согласовании, где фигурирует отделение, в которое обратился истец 18.04.2025 (л.д. 90-94). 

При таких обстоятельства, оценивая собранную по делу документацию, суд не находит обстоятельств, повлекших нарушение прав ФИО1, как гражданина, который за пределами рабочего времени (после 20-00 часов) АО «Почты России» прибыл в почтовое отделение 650000 г. Кемерово с целью отправки почтовой корреспонденции, так как судом проверены основания введенного временного режима работы УФПС Кемеровской области (Кемеровский почтамт) АО «Почта России», который заблаговременно был согласован с уполномоченными на то государственным органом. В рассматриваемом случае приведены законные основания для сокращения режима рабочего времени почтамта - некомплектность штата ОПС. 

Доводы о неосведомленности истца относительно режима почтового отделения в г. Кемерово на пр-т Советский, 61, повлекшей за собой пропуск процессуального срока направления документов в суд, опровергаются приложенным самим же истцом к иску графиком работы данного почтового отделения (л.д. 7), где с 28.06.2024 отделение почтовой связи работает по измененному графику, что указывает, по мнению суда, на исполнимость положений п. ### Правил от 17.04.2023 N ### почтовым отделением связи и информированность населения об этом. 

Нарушения ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» действиями ответчика ОА «Почта России» собственным решением без согласования с органами исполнительной пасти Кемеровской области (субъекта Федерации) существенно сократить время работы отделений почтовой связи в г. Кемерово, на что указывает истец, не установлено. 

Соответственно, то обстоятельство, что истец обратился в последние дни процессуального срока подачи документов в суд, является исключительно правом истца и его волеизъявлением, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права (п. 1 ст. 12 ГК РФ) и добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ). Согласно п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Таким образом, вменять в вину ответчиков по делу несвоевременную отправку истцом документов по почте, какие – либо основания у суда отсутствуют. 

На указание режима работы АО «Поста России» в г. Кемерово ответчик ссылается, кроме всего прочего, на официальный сайт в сети «Интернет», с которым истец мог заблаговременно ознакомиться. 

Суд находит не основанной на законе позицию истца о том, что продолжительность рабочего времени почтового отделения должна составлять до 24-00 часов ежедневно, как на то указывает Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, предписывающей сдачу процессуальных документов в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, так как данный процессуальный закон не является императивным для определения графика работы АО «Почта России», и не указывает на фактический график работы АО «Почта России». Данный срок ориентирует участников гражданско – правовых отношений на исчисление процессуальных сроков. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения УФПС Кемеровской области (Филиал АО «Почта России»), то есть решений почтовых отделений в целом на территории г. Кемерово, о существенном сокращении времени работы отделений почтовой связи в г.Кемерово у суда не имеется, также как и не имеется оснований у суда для возложения обязанности на АО «Почта России» восстановить время работы отделений почтовой связи в г. Кемерово (всех в целом) до двадцати четырех часов ежедневно с целью создания возможности реализации установленных законом гражданских и процессуальных прав гражданами - потребителями услуг почтовой связи. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Кемеровской области (Кемеровский почтамт) Акционерного общества «Почта России» о признании незаконным решения УФПС Кемеровской области (Филиал АО «Почта России») о существенном сокращении времени работы отделений почтовой связи в г. Кемерово; возложении обязанности на Акционерное общество «Почта России» восстановить время работы отделений почтовой связи в г. Кемерово до двадцати четырех часов ежедневно в целью создания возможности реализации установленных законом гражданских и процессуальных прав гражданами - потребителями услуг почтовой связи, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья О.А. Килина