№ 2-446/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Цыдыповой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ» об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ» отменить решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ..., включить в его стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расположенном в ... Республики Бурятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе ... расположенном ... Республики Бурятия, обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить и установить ему выплату пенсию по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что свою трудовую деятельность он начал в ДД.ММ.ГГГГ после окончания средней школы в совхозе ... и практически непрерывно работал там до ДД.ММ.ГГГГ когда хозяйство ликвидировалось, как колхоз ... Местом его работы являлся ... Республики Бурятия – местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Полагает, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, он имеет право на льготную пенсию по достижении ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он обратился со всеми документами в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ. Однако ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получил решение об отказе в установлении (выплате) пенсии. При этом в решении указано, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе не включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением ответчика он не согласен, поскольку из трудовой книжки видно, он непрерывно работал на одном месте, начал свою трудовую деятельность в совхозе затем после обучения продолжил работу водителем. В ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация совхоза на крестьянские фермерские хозяйства, в связи с чем, был уволен переводом в крестьянское хозяйство « ДД.ММ.ГГГГ на базе крестьянских хозяйств, был образован колхоз , куда был уволен переводом. Во всех указанных хозяйствах выполнял одну и ту же работу водителя, практически на одном автомобиле. О том, что в оспариваемые периоды хозяйства не перечисляли страховые взносы, установленные Федеральным законом «О страховых пенсиях», ему стало известно только когда он получил решение об отказе в установлении (выплате) пенсии. Работодатель не перечислял страховые взносы, так как не платили в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заработную плату по несколько месяцев или платили зерном или другими продуктами питания. Его вины в том, что работодателями не перечислялись страховые взносы не имеется.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по заявлению ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. В удовлетворении иска просила отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие ДД.ММ.ГГГГ, и женщины, достигшие возраста ДД.ММ.ГГГГ Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием соответствующего стажа.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Решением ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, так как ответчиком установлено, что на дату обращения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера о страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ при требуемой продолжительности не менее ДД.ММ.ГГГГ При этом истцу не включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поскольку справкой об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ уплата обязательных платежей подтверждена за ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы страхователем не учтены. 

Обращаясь в суд, истец просит включить спорные периоды его работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в в порядке перевода в качестве шофера, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в колхоз 

На основании п.3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По сведениям ответчика в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не произведена.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в действовал Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный Закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР ... «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов КХ, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава КХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КХ в спорный период, в отличие от статуса главы КХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КХ в этой сфере возлагалось на главу КХ, как и в отношении наемных работников.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ главой КХ была Л., учредителем Д.

Истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в главой КХ не являлся, в качестве члена КХ самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Указанные обстоятельства подтверждал в судебном заседании и свидетель М., пояснивший суду, что ФИО1 работал в КХ водителем, в КХ велась бухгалтерия, был глава хозяйства, которые и занимались ведением дел. 

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на страхователя, которым в данном случае является работодатель.

Статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавшего на момент работы истца в КХ «Искра», гарантировала права застрахованных лиц (работников). Законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в спорные периоды в подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой КХ страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, что прямо было предусмотрено ст. 237 КзОТ РСФСР.

В связи с изложенным, требования ФИО1 о включении в страховой стаж указанных выше периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в относительно которых отсутствуют сведения об уплате за истца страховых взносов и иные сведения индивидуального персонифицированного учета, подлежат удовлетворению.

Не находит суд оснований и для отказа истцу в удовлетворении его требований о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе 

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в колхоз переводом в качестве водителя, ДД.ММ.ГГГГ –уволен из штата колхоза в связи с ликвидацией хозяйства.

Из справки Администрации МО «...» РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книгах распоряжений колхоза за ДД.ММ.ГГГГ распоряжение о принятии истца не найдено. 

Между тем, в соответствии с решением ответчика, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истца в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем не учтены. При этом остальные периоды работы истца в колхозе зачтены в его страховой стаж.

Таким образом, сам факт работы истца в колхозе в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

В силу п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Учитывая показания свидетелей Т. и М., не доверять которым у суда оснований не имеется, подтвердивших факт работы истца в колхозе в спорные периоды времени, получение натурпродуктов за работу, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе подлежат включению в страховой стаж истца. 

При этом, доводы ответчика о том, что за данные периоды работы истца колхоз не производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, судом не принимаются во внимание, поскольку обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечисление страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на страхователя. Неначисление и неуплата работодателем страховых взносов не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца, так как работник не может нести бремя неблагоприятных последствий в случае неправильного ведения работодателем делопроизводства. В настоящее время колхоза не существует.

Также суд полагает, что указанные периоды работы истца должны быть включены в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как и колхоз находились на территории ... РБ – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается архивной справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в указанный период времени проживал по адресу: ....

Рассматривая требование истца о назначении ему страховой пенсии с момента обращения к ответчику, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как, у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ – на момент обращения в Пенсионный орган образуется необходимый в соответствии с требованием законодательства стаж работы в районах Крайнего Севера – более 14 лет, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 

Требование истца об отмене решения ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ», удовлетворению не подлежит, поскольку данное решение незаконным не является, необходимость включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, была установлена только в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в стаж работы в районах Крайнего ФИО4 Гомбоевича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 об отмене решения ... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 25.02.2019 г.

Судья: Е.А. Богомазова