Дело № 2а-491/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 14мая2018года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием помощника Старорусского прокурора Радченко Н.Г.,представителя истца ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению административного истца администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к административным ответчикам:УФССП России по Новгородской области; и судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2,о снижении размера исполнительского сбора,

установил:

административный истец администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам:УФССП России по Новгородской области; и судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 о снижении размера исполнительского сбора,наложенного на администрацию Старорусского муниципального района постановлением отДД.ММ.ГГГГ №судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области ФИО2, на одну четверть от назначенного размера в50000.00рублей.

Административный истец указывает о наличии на исполнении у судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области ФИО2 исполнительного производства,предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере50000.00рублей,установленный за неисполнение исполнительного документа-исполнительного листа,выданного Старорусским районным судом Новгородской области по гражданскому делу № основании решения суда отДД.ММ.ГГГГ,вступившего в законную силу,в срок,установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Решением Старорусского районного суда отДД.ММ.ГГГГг.администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории Старорусского муниципального района специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере50000рублей вынесено судебным приставом-исполнителем УФССП России по Новгородской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что указанное постановление вынесено без учёта степени вины должника,который не имел возможности исполнить свое обязательство в связи со сложным имущественным положением.

В соответствии со статьей19Федерального закона от06октября2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления,установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,по вопросам,не отнесенным в соответствии с данным Федеральным законом к вопросам местного значения,являются отдельными государственными полномочиями,передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно части5данной статьи финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления,осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно части2статьи1областного закона от24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов,городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» денежные средства,необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,указанных в части1данной статьи,предусматриваются ежегодно в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций бюджетам муниципальных районов,городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1,действующая на основании доверенности №-И отДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по основаниям,изложенным в иске.

В судебном заседании помощник прокурора Радченко Н.Г., не возражал об удовлетворении требований администрации,ссылаясь на законность постановления пристава и отсутствии грубых действий администрации по ненадлежащему исполнению решения.

Взыскатель ФИО3,представитель административного ответчика и судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явились.О месте и времени судебного разбирательства извещены,просили рассмотреть заявление в их отсутствие.

В соответствии со ст.150КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц,проверив представленные материалы дела,суд считает обоснованным заявленное требование.

Согласно п.6и п.7ст.112ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке,установленном настоящим Федеральным законом,обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания,об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,имущественного положения должника,иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора,а также уменьшить его размер,но не более чем на одну четверть от размера,установленного в соответствии счастью3настоящей статьи.При отсутствии установленных Гражданскимкодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума № 50от17ноября2017года разъяснил практику применения судам законодательства в ходе исполнительного производства.Так в п.4комментируемого документа суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера,установленногочастью3статьи112Закона об исполнительном производстве,либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания,но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положенийпункта7статьи112Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того,что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт3статьи401ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта1статьи401ГК РФ,если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.Если такие меры не принимались,то отсутствие у должника,в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения,необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора,даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения,однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора,но не более чем на одну четверть.

По решению Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на администрацию Старорусского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением отДД.ММ.ГГГГ №судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и установлен срок для исполнения решения суда по исполнительному листу.

По постановлению отДД.ММ.ГГГГ №судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 взыскано с должника администрации Старорусского муниципального района исполнительский сбор в размере50000.00рублей,т.к.исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен.

Приобщенные сообщения из департамента образования и молодежной политики Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ и отДД.ММ.ГГГГ об отсутствии финансовых средств для исполнения решения судов Новгородской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,по мнению суда,подтверждают невозможность надлежащего его исполнения в установленный срок.

Функции по обеспечению жильем этой категории граждан возложены на администрацию муниципального района в силу ст.20Федерального закона от06октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,ФЗ№131-ФЗ,при этом данная обязанность осуществляется за счет предоставляемых субвенций. 

В период ...года 11детей из числа сирот обеспечены жилыми помещениями,что следует из представленной информации отДД.ММ.ГГГГ №.

Потребность в средствах в5.8раз превышает объём ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на...год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.Увеличить объём предусмотренных в областном бюджете средств до требуемых1027.0млн.рублей не представляется возможным в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов,что следует из уведомления № отДД.ММ.ГГГГ.Данные сведения в судебном заседании не опровергнуты.

Между министерством образования Новгородской области и администрацией Старорусского муниципального района заключено соглашение,предметом которого является предоставление бюджету Старорусского муниципального района субвенции на осуществление в2018году отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.Размер субвенции составляет20521500.00рублей,которые планируется потратить на приобретение20жилых помещений для данной категории граждан.

Такие обстоятельства подтверждают уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок,установленный для добровольного исполнения,судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2,поэтому суд считает снизить исполнительский сбор на одну четверть от назначенного в50000.00рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к административным ответчикам:УФССП России по Новгородской области,судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 о снижении исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить на одну четверть от установленного размера в50000.00рублей исполнительский сбор,назначенный по постановлению №отДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.А.Самсонов