Дело № 2-233/2024

25RS0002-01-2023-007436-64

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 11.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе 

председательствующего судьи Бакшиной Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Законодательному Собранию Приморского края о признании незаконными распоряжений об объявлении простоя, о продлении простоя, взыскании заработной платы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании срочного трудового договора № от дата принята на работу в Законодательное Собрание Приморского края на должность помощника депутата Законодательного Собрания Приморского края седьмого созыва ФИО4 Распоряжением и.о. Председателя Законодательного Собрания Приморского края от дата года № № «Об объявлении простоя» ей объявлен период простоя со 2 мая 2023 года до избрания судом иных мер пресечения и запретов в отношении депутата Законодательного Собрания Приморского края седьмого созыва ФИО4 Распоряжением и.о. Председателя Законодательного Собрания Приморского края от дата года № № «Об объявлении простоя» период простоя продлен по 2 августа 2023 года включительно. Распоряжением и.о. Председателя Законодательного Собрания Приморского края от дата № № «Об объявлении простоя» период простоя продлен с 3 августа 2023 года по 27 сентября 2023 года включительно. С указанными распоряжениями не согласна в части установленного размера оплаты простоя, поскольку размер оплаты времени простоя или порядок его расчета распоряжениями не конкретизирован, оснований для установления и оплаты времени простоя в размере двух третей должного оклада у ответчика не имелось.

Просила суд признать незаконным п. 3 распоряжения и.о. председателя Законодательного Собрания Приморского края от дата №-К «Об объявлении простоя» в части размера оплаты времени простоя; изменить распоряжение и.о. председателя Законодательного Собрания Приморского края от дата №-К «Об объявлении простоя», п. 3 которого изложить в следующей редакции: «Вышеперечисленным помощникам депутата Законодательного Собрания Приморского края седьмого созыва ФИО4 время простоя, возникшего по причинам, не зависящим от работодателя и работников, оплачивать в размере должностного оклада, рассчитанного пропорционально времени простоя»; возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет размера оплаты времени простоя за период со 2 мая 2023 года до даты вынесения решения суда по данному делу и произвести соответствующие выплаты.

В судебном заседании от 1 декабря 2023 года ФИО2 заявила об изменении предмета иска, просит суд признать незаконным распоряжения от дата №-К «Об объявлении простоя», распоряжений от дата №-К, от дата №-К о продлении периода простоя, а также взыскать недополученную заработную плату за период со 2 мая 2023 года по 27 сентября 2023 года в размере 101 805,39 рублей. В обоснование указывает, что оснований для объявления простоя у работодателя не имелось, поскольку им не доказано наличие причин экономического, технологического, технического или организационного характера, при этом истец полноценно исполняла обязанности помощника депутата в период содержания ФИО4 в следственном изоляторе и под домашним арестом. В нарушение ст. 22 ТК РФ истцу не была предложена возможность перевода на другую должность при наличии вакантных должностей, в частности, в отделе государственной службы и кадров. Считает, что работодателем были созданы условия, ограничивающие возможность исполнения истцом трудовых обязанностей, выразившиеся в отключении электронного документооборота и отказе в возмещении расходов на аренду приемной депутата Законодательного Собрания Приморского края седьмого созыва ФИО4 Также указывает, что изменение размера оплаты труда без заключения письменного соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора противоречит нормам трудового законодательства.

В судебном заседании от 26 февраля 2024 года ФИО2 уточнила исковые требования в части размер заработной платы, подлежащей взысканию с ответчика, просила взыскать недополученную заработную плату за период со 2 мая 2023 года по 27 сентября 2023 года в размере 101 805,39 рублей.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования, суду пояснила, что продолжала исполнять обязанности помощника депутата в период нахождения ФИО4 под стражей и под домашним арестом, в частности, готовила корреспонденцию, вела прием граждан, посещала собрания. Кроме того, ограничения в отношении ФИО4, послужившие основанием для объявления простоя, были отменены кассационным постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 мая 2023 года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что поскольку трудовая деятельность помощника депутата непосредственно обусловлена осуществлением депутатом Законодательного Собрания Приморского края своих депутатских полномочий, как следует из анализа Положения о помощниках депутата Законодательного Собрания Приморского края, а в отношении депутата ФИО4 были избраны меры пресечения, в связи с чем он не мог осуществлять свои депутатские полномочия, следовательно, у помощника депутата ФИО4 отсутствовал объем работы по содействию депутату в осуществлении его полномочий. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Как следует из абз. 3 ст. 72.2 ТК РФ, под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 октября 2021 года ФИО2 на основании срочного трудового договора № от дата, распоряжения заместителя председателя Законодательного Собрания №-К от дата принята на работу помощником депутата Законодательного Собрания седьмого созыва ФИО4 на срок полномочий депутата.

В соответствии с ч. 9 ст. 26 Закона Приморского края от 20.03.1995 № 2-ФЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края» права, обязанности и ответственность помощников депутата Законодательного Собрания, условия и порядок их деятельности определяются Положением о помощниках депутата Законодательного Собрания, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания.

Согласно п. 1.2 Положения, помощник депутата – лицо, оказывающее депутату Законодательного Собрания Приморского края содействие в осуществлении депутатских полномочий в Законодательном Собрании Приморского края и в соответствующем избирательном округе.

Депутат Законодательного Собрания непосредственно руководит деятельностью помощников депутата и осуществляет контроль за их деятельностью (п. 1.5 Положения).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.09.2017 № 1262-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57725-2017 «Деятельность помощников депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Общие требования», в соответствии с п. 2.1 которого помощник депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – гражданин Российской Федерации, оказывающий информационную, экспертно-аналитическую, организационную и техническую помощь депутату законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении им своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством и регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе предварительного расследования ФИО4 был задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ. Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19 ноября 2021 года в отношении ФИО4 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая неоднократно продлевалась.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый и обвиняемый имеет право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу.

Постановлением старшего следователя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Приморскому краю от 25 ноября 2021 года удовлетворено ходатайство ФИО4 о разрешении ему получения, подписания и обратной передачи документов, связанных с его депутатской деятельностью. 

Постановлением и.о. руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Приморскому краю от 27 января 2022 года постановление старшего следователя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Приморскому краю от 25 ноября 2021 года отменено.

20 сентября 2022 года Советским районным судом г. Владивостока в отношении ФИО4 был постановлен обвинительный приговор, мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. 

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 27 февраля 2023 года приговор от 20 сентября 2022 года отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство. Мера пресечения в отношении ФИО4 в виде заключения под стражу изменена на домашний арест по месту жительства сроком на 3 месяца, то есть по 26 мая 2023 года. На ФИО4 возложена запреты: общаться без разрешения судьи, в производстве которого находится уголовное дело, со всеми лицами, кроме своих защитников и близких родственников, проживающих совместно с ним, а также лиц, оказывающих медицинскую помощь, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб; получать и отправлять почтово-телеграфные отправления, за исключением корреспонденции, связанной с осуществлением прав подсудимого по уголовному делу; вести переговоры с использованием любых средств связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением использования средств связи со своими защитниками, близкими родственниками, проживающими совместно с ним, для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также общения с судьей, в производстве которого находится уголовное дело и контролирующим органом.

Постановлением Советского районного суда г. Владивостока от 20 марта 2023 года мера пресечения ФИО4 – домашний арест, оставлена без изменения. Ходатайства обвиняемого и его защитников об изменении установленных ФИО4 запретов и ограничений удовлетворены частично. Разрешено ФИО4 отправлять почтово-телеграфные отправления, содержащие документы, касающиеся депутатской деятельности в Законодательное Собрание Приморского края и его органы, в том числе в Комитет по региональной политике, законности и международному сотрудничеству Законодательного Собрания Приморского края, Комиссию Законодательного Собрания Приморского края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также получать адресованную ему корреспонденцию от Законодательного Собрания Приморского края и его органов.

Апелляционным постановлением Приморского краевого суда от дата постановление Советского районного суда г. Владивостока от 20 марта 2023 года изменено: Исключено из описательно-мотивировочной и резолютивной частей указания «разрешить ФИО4 отправлять почтово-телеграфные отправления, содержащие документы, касающиеся депутатской деятельности в Законодательное Собрание Приморского края и его органы, в том числе в Комитет по региональной политике, законности и международному сотрудничеству Законодательного Собрания Приморского края, Комиссию Законодательного Собрания Приморского края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также получать адресованную ему корреспонденцию от Законодательного Собрания Приморского края и его органов».

Кассационным постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 мая 2023 года апелляционное определение от 27 февраля 2023 года в отношении ФИО4 отменено, уголовное дело передано на новое апелляционное рассмотрение в том же суд иным составом. Избрана в отношении ФИО4 мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 3 месяца, то есть по 2 августа 2023 года включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 14 июля 2023 года приговор Советского районного суда г. Владивостока от 20 сентября 2022 года в отношении ФИО4 изменен: исключено указание на уничтожение вещественного доказательства. Зачтены в срок наказания ФИО4 время его содержания под стражей в периоды с 17 ноября 2021 года по 27 февраля 2023 года включительно и с 3 мая 2023 года до 14 июля 2023 года включительно, а также время его нахождения под домашним арестом в период с 28 февраля 2023 года до 3 мая 2023 года. В остальной части приговор Советского районного суда г. Владивостока от 20 сентября 2022 года оставлен без изменения.

Постановлением Законодательного Собрания Приморского края № от дата прекращены досрочно полномочия депутата Законодательного Собрания Приморского края ФИО3

27 апреля 2023 года в связи со вступлением в силу апелляционного постановления Приморского краевого суда от 5 апреля 2023 года и в соответствии со ст. 157 ТК РФ распоряжением и.о. Председателя Законодательного собрания Приморского края вынесено распоряжение №-К об объявлении периода простоя со 2 мая 2023 года до избрания иных мер пресечения и запретов в отношении ФИО4 – депутата Законодательного собрания Приморского края седьмого созыва, по причинам, не зависящим от работника и работодателя, для ФИО5 – помощника депутата Законодательного собрания Приморского края седьмого созыва ФИО4

Распоряжением и.о. Председателя Законодательного Собрания Приморского края от дата №-К в связи с вынесенным Девятым кассационным судом общей юрисдикции кассационного постановления от дата №, которым ФИО4 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, период простоя для ФИО2 – помощника депутата Законодательного собрания Приморского края седьмого созыва ФИО4, по причинам, не зависящим от работника и работодателя, продлен по 2 августа 2023 года включительно.

Распоряжением и.о. Председателя Законодательного Собрания Приморского края от дата №-К в соответствии с апелляционным определением Приморского краевого суда от 14 июля 2023 года и в соответствии со ст. 157 ТК РФ период простоя для ФИО2 – помощника депутата Законодательного собрания Приморского края седьмого созыва ФИО9., по причинам, не зависящим от работника и работодателя, продлен период простоя с дата по дата включительно.

На основании изложенного, исходя из правового положения помощника депутата, учитывая принятые в отношении ФИО4 принудительные меры, исключающие исполнение ФИО4 своих депутатских обязанностей, суд приходит к выводу о наличии оснований для введения периода простоя для помощника депутата Законодательного собрания Приморского края седьмого созыва ФИО4 – ФИО5

Довод ФИО2 о том, что в спорный период она осуществляла прием граждан, подготавливала проекты документов, участвовала в собраниях, не свидетельствует об отсутствии оснований для объявления простоя, поскольку установленные ФИО4 запреты и ограничения исключали исполнение ФИО4 своих депутатских обязанностей.

Довод ФИО1 об умышленном создании работодателем условий, ограничивающих возможность исполнения истцом трудовых обязанностей, судом не принимается, поскольку трудовая деятельность помощника депутата непосредственно обусловлена осуществлением депутатом Законодательного Собрания Приморского края своих депутатских полномочий, в то время как установленные ФИО4 запреты и ограничения исключали исполнение ФИО4 своих депутатских обязанностей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Законодательному Собранию Приморского края о признании незаконными распоряжений об объявлении простоя, о продлении простоя, взыскании заработной платы оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Бакшина

Копия верна:

Судья Н.В. Бакшина

Секретарь А.А. Прокофьева