Дело № 2а-44/2024

УИД 30RS0001-01-2023-007846-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 18 января 2024 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи 

ФИО2, 

при секретаре 

ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Губернатора Астраханской области, Управлению по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области об обязании направить коллективное обращение, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий незаконным.

В обоснование требований ФИО1 указал, что в июля 2023 г. ФИО1 в июля 2023 г. направил коллективное обращение губернатору Астраханской области, в котором содержалась просьба взять под личный контроль выполнение администрацией муниципального образования «Город Астрахань» мероприятия по организации уличного освещения на улицах Азина, Прибрежной и Косиора, а также мероприятий по подсыпке инертными материалами дорог на данных улицах, и обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить информацию о сроках проведения указанных мероприятий.

Письмом № ОГ-5991 от 20 июля 2023 г. заместитель начальника управления по работе с обращениями граждан администрации губернатора Астраханской области сообщила, что обращение перенаправлено в прокуратуру г. Астрахани и УФССП России по Астраханской области. 

ФИО1 не согласен с ответом, полагает, что он нарушает положения федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать действия заместителя начальника управления по работе с обращениями граждан администрации губернатора Астраханской области ФИО6 по не направлению коллективного обращения губернатору Астраханской области незаконным. Обязать административного ответчика к компетенции которого это относится, направить коллективное обращение граждан губернатору Астраханской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 –требования с учетом их уточнений подержал, просил их удовлетворить. 

Представители административного ответчика администрации Губернатора Астраханской области ФИО4 и ФИО8 в судебном заседании требовании я не признали, просили в иске отказать, представили письменный отзыв. 

Представитель заинтересованного лица администрации Трусовского района г.Астрахани –ФИО5 просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. 

Иные лица, привлеченные в качестве заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материала административного дела, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении своего обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Постановлением губернатора Астраханской области от 10 февраля 2023 г. № 10 утвержден порядок организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованными Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области, администрацию Губернатора Астраханской области.

Пунктом 5.2 Порядка установлено, что обращения заявителей по вопросам, решение которых не входит в компетенцию управления по работе с обращениями, направляются на рассмотрение по компетенции: в федеральные органы государственной власти, иным должностным лицам, государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностным лицам, осуществляющие публично значимые функции (далее - федеральные органы власти, учреждения, организации, должностные лица), в течение семи календарных дней со дня регистрации обращений в управлении по работе с обращениями.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2023 г. ФИО1 направил коллективное обращение Губернатору Астраханской области, в котором содержалась просьба взять под личный контроль выполнение администрацией муниципального образования «Город Астрахань» мероприятия по организации уличного освещения на улицах Азина, Прибрежной и Косиора, а также мероприятий по подсыпке инертными материалами дорог на данных улицах, и обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить информацию о сроках проведения указанных мероприятий. Указанному обращению присвоен регистрационный номер ОГ-5991.

Уведомлением № ОГ-5991 от 20 июля 2023 г. заместитель начальника управления по работе с обращениями граждан администрации губернатора Астраханской области ФИО6 сообщил, что обращение перенаправлено в прокуратуру г. Астрахани и УФССП России по Астраханской области. Указанное уведомление направлено по месту жительства ФИО1

27 июля 2023 г. прокуратура г. Астрахани уведомила ФИО1, что его обращение направлено для рассмотрения прокурору Трусовского района г. Астрахани.

28 июля 2023 г. прокуратурой Трусовского района г. Астрахани ФИО1 направлен ответ за номером ВО-1050-23-20120002.

24 августа 2023 г. УФССП России по Астраханской области направило ответ ФИО1 за исходящим номером № 30905/23/24790.

С учетом характера поставленных в обращении ФИО1 вопросов, направление обращения в прокуратуру г. Астрахани, УФССП России по Астраханской области для рассмотрения, совершенное в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, не противоречит приведенным требованиям закона.

Целесообразность действий по перенаправлению обращения предметом судебной проверки не является (пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Губернатора Астраханской области, Управлению по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области об обязании направить коллективное обращение – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2024 года. 

Судья подпись ФИО2