Дело № 2-3703/2020

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух изолированных и обособленных жилых блоков, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха, указывая на то, что ему на праве собственности принадлежит трехэтажный жилой дом, общей площадью 199,4 кв.м.. год постройки 2016 г., расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который зарегистрировано в органах Росреестра в установленном законом порядке. Истец указывает, что данный дом состоит из двух обособленных жилых блоков с разными входами и расположен на 2-х земельных участках. Истец указывает, что своим решением от ДД.ММ.ГГГГ им произведен раздел дома на два самостоятельных объекта: часть жилого 

<

адрес>, общей площадью 100,8 кв.м. и часть жилого 

<

адрес> общей площадью 98,6 кв.м., земельный участок также разделен на основании решения истца как собственника, однако государственная регистрация решения истца о разделе жилого дома была приостановлена. Истец обратился в Администрацию г.о. Балашиха за оформлением реального раздела дома, ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указал, что жилой дом не соответствует параметрам в связи с отсутствием допустимого отступа от границы соседнего земельного участка. Истец указывает, что не может зарегистрировать две отдельные части дома. Истец с учетом уточнений просит суд признать жилой вышеуказанный дом жилым домом блокированной застройки, состоящим из 2-х изолированных и обособленных жилых блоков площадью 100,8 кв.м. и 98,6 кв.м. с указанием в решении, что оно является основанием для прекращения ранее существовавшего права на жилой дом как единое строение и основанием для государственной регистрации права собственности истца на жилое строение как «блок №» площадью 100,8 кв.м. и как «блок №» площадью 98,6 кв.м. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности на иске настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха в судебном заседании не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.о. Балашиха, представил письменный отзыв на иск, в котором иск не признал в полном объеме, указав, что права истца администрацией не нарушены.

3-е лицо Управление Росреестра по Московской области, будучи извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).

В силу пункта 22 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором он возвел трехэтажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 199, 4 кв.м., год постройки 2016 г., расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Истец указывает, что своим решением от ДД.ММ.ГГГГ им произведен раздел дома на два самостоятельных объекта: часть жилого 

<

адрес>, общей площадью 100,8 кв.м. и часть жилого 

<

адрес> общей площадью 98,6 кв.м., земельный участок также разделен на основании решения истца как собственника, однако государственная регистрация решения истца о разделе жилого дома была приостановлена. 

Истец обратился в Администрацию г.о. Балашиха за оформлением реального раздела дома.

Однако ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указал о несоответствии указанных параметров объекта ИЖС установленным параметрам на земельном участке по следующим основаниям:

Минимальные отступы от границ земельного участка, указанные в уведомлении (о м), не соответствуют минимальным отступам от границ земельного участка (менее 3 м), установленных градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области», утвержденным Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха от 27.12,2017 г № 03/50.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ, жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общею пользования.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В письме Минэкономразвития РФ от 26.08.2016г № 14-07394/16 разъяснено, что если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением «жилой дом» и наименованием «жилой дом блокированной застройки» или «блок жилого дома блокированной застройки».

Таким образом, принятия решения о признании жилого дома - жилым домом блокированной застройки в силу закона не требуется.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ истец, обращаясь в суд должен доказать, что его права или законные интересы нарушены, так как судебной защите подлежит только нарушенное право (ст. 4 ГПК РФ).

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1); если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с нормами градостроительного законодательства объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49, статье 51 Градостроительного кодекса РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования являются жилыми домами блокированной застройки; они возводятся застройщиком на основании полученного разрешения на строительство и по окончании которого требуют получения в установленном порядке разрешения на ввод их в эксплуатацию; их самостоятельное возведение на земельных участках, предназначенных для дачного строительства не допускается.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что различаются многоквартирные дома и жилые дома блокированной застройки; принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования в доме, что отличает их от многоквартирного дома. 

В силу части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство, в частности, такое разрешение не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1).

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости, до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Следовательно, Администрация г.о. Балашиха не вправе принимать каких-либо решений о признании жилого дома, полностью находящегося в собственности гражданина, расположенного на земельном участке, каких- либо решений, определяющих правовой статус данного жилого дома как блокированного.

Истцом и его представителем не представлено суду доказательств того, что администрация г.о. Балашиха каким либо образом препятствует истцу в определении правового положения принадлежащего истцу жилого дома или препятствует в государственной регистрации принятого истцом решения о разделе дома на два самостоятельных жилых блоков.

Как следует из представленных суду документов именно Росреестр приостановил государственную регистрацию решения истца о разделе дома, при этом из анализа решения о приостановлении не следует, что причиной приостановлении государственной регистрации решения истца о разделе дома являются действия или бездействия ответчика в лице администрации г.о. Балашиха.

Таким образом, администрацией г.о. Балашиха как ответчиком по заявленным исковым требованиям, право собственности истца на жилой дом и юридически значимые действия с домом не нарушены, истцом избран не верный правовой способ защиты своих прав, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух изолированных и обособленных жилых блоков отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 08.11.2020 г. 

Судья Буянтуева Т.В.