Дело № 2-127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Рожнова Е.В., 

при секретаре Григорьевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая на то, что 11.04.2019 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «о страховых пенсиях». Однако получил решение об отказе в установлении пенсии за № от 23.05.2019, Ответчиком периоды работы с 20.04.1987 по 31.01.2013 в качестве мастера ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ» и периоды работы с 17.07.2014 по 31.12.2018 в качестве грохотовщика на Усть-Таловском карьере ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ» не были учтены как работа с тяжелыми условиями труда и не зачтены в специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 20.04.1987 по 31.01.2013 в качестве мастера ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ», с 17.07.2014 по 31.12.2018 в качестве грохотовщика на Усть-Таловском карьере ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2019 и взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката и государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФР – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что их позиция изложена в отзыве на исковое заявление.

В письменном отзыве указали, что период работы с 20.04.1987 по 31.01.2013 в качестве мастера ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ» не засчитан в специальный стаж ФИО1, поскольку для досрочного назначения страховой пенсии по Списку №2 необходимо установить полное соответствие между фактически выполнявшейся работой конкретным лицом и работой, предусмотренной Списками, а также постоянную занятость на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня. Период работы с 17.07.2014 по 31.12.2018 в качестве грохотовщика на Усть-Таловском карьере ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ» не учтен, поскольку сведения ИЛС представлены без выделения особых условий труда, характер и условия, предусмотренные списками, документально не подтверждены. Справкой № от 16.05.2019, выданной ГУП ДХ АК «Южное ДРСУ», право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда ФИО1 не подтверждено. Таким образом, у истца отсутствует требуемый стаж в 6 лет 3 месяца в возрасте 58 лет.

Представители третьего лица ГУП ДХ Алтайского края «Южное ДСУ» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что они согласны с позицией ответчика в связи с тем, что дробильно-сортировочная фабрика, на которой работает ФИО1, находится за пределами границ Усть-Таловского карьера, т.е. его работа не была связана занятостью по добыче полезных ископаемых, поэтому у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

ФИО1 11.04.2019 обратился в ГУ УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д. 41-42 ).

Решением ответчика № от 23.05.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения страховой пенсии специального стажа 6 лет 3 месяца в возрасте 58 лет. На дату обращения 11.04.2019, стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, отсутствует. Продолжительность страхового стажа составляет 41 год 24 дня (л.д. 37-40).

Из подсчета специального стажа истца согласно решения от 23.05.2019 № ответчиком исключены период работы: с 10.08.1977 по 12.04.1978 в качестве помощника гудронатора ПДУ №2534, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком №2; с 20.04.1987 по 31.01.2013 в качестве мастера ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ», согласно представленных документов не установлено полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой ФИО1 и работой, предусмотренной Списками, а также постоянную занятость на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня; с 17.07.2014 по 31.12.2018 в качестве грохотовщика на Усть-Таловском карьере ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ», поскольку сведения ИЛС ФИО1 представлены без выделения особых условий труда, характер и условия, предусмотренные Списками, документально не подтверждены. Справкой №45 от 16.05.2019, выданной ГУП ДХ АК «Южное ДРСУ», право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями ФИО1 не подтверждено.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного закона).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы гудронаторщики, гудронаторы, а также мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки и приказов по ГУП «Курьинское ДРСУ», ФИО1 с 11.07.1977 года был принят на работу на должность рабочего первого разряда в ПДУ №2534, 10.08.1977 года переведен помощником гудронатора, 12.04.1978 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (л.д. 50-51). 08.07.1980 года принят шофером 2 класса в ДРСУ, 20.04.1987 года переведен на должность мастера, 01.02.2013 года переведен заведующим мастерской, 29.10.2013 года уволен по собственному желанию (л.д. 51-52, 92-96). 17.07.2014 года принят на Усть-Таловский карьер ГУП ДХ АК «Курьинское дорожное ремонтно-строительное управление» (л.д. 53, 97). Кроме того, согласно приказу от 11.04.2002 на ФИО1 возложены дополнительные обязанности механика по выпуску (л.д. 93).

Согласно Уставу, Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Курьинское дорожное ремонтно-строительное управление (сокращённое фирменное наименование предприятия ГУП «Курьинское ДРСУ») является правопреемником государственного унитарного предприятия по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог «Алтайавтодор».

Предприятие создано с целью необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, и для осуществления деятельности в целях решения социальных задач по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, обеспечению безопасного и бесперебойного движения, оптимальной организации проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог (п. 2.1 Устава ГУП «Курьинское ДРСУ»).

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке и другие виды деятельности, в том числе проводит геологическое и инженерно-геологическое изучение недр; ведёт добычу и переработку общераспространенных полезных ископаемых; осуществляет эксплуатацию горных производств и объектов (п. 2.2 Устава).

На основании постановления Администрации Алтайского края №355 от 15.12.2014 государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Курьинское дорожное ремонтно-строительное управление» реорганизовано 29.04.2015г. путем присоединения к государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление» «филиал Курьинский».

Как видно из штатных расписаний за 1992-2013, 2014-2018 г.г. ГУП «Курьинское ДРСУ» в спорные периоды времени имелись должности мастера, грохотовщика (л.д.99-140, 141-164).

Согласно должностной инструкции мастера производственного участка (территория ДРСУ и расположенные на ней участки, цеха и сооружения, включая АБЗ) Курьинского ДРСУ, мастер производственного участка ДРСУ обеспечивает безаварийную и надежную работу всех видов оборудования и автотракторной техники, их правильную эксплуатацию, своевременный и качественный ремонт. Осуществляет технический надзор за состоянием защитных устройств на оборудовании в котельной, мастерской, нефтебазе, пилораме, столярном цехе, гараже, АБЗ, административном здании и обеспечивает их своевременный ремонт и проверку (л.д. 90). ФИО1 с обязанностями мастера производственного участка ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д. 90, оборотная сторона).

В соответствии с должностной инструкцией грохотовщика, работник ведет процесс мокрого и сухого грохочения (рассеяния) материала на грохотах (ситах); следит за работой грохотов, сит и другого оборудования в зоне обслуживания, равномерной подачей и распределением материала на грохоты, сита, конвейеры, прохождением подрешетного и надрешетного материала в следующее оборудование; регулирует работу грохотов, сит; отбирает пробы для анализа; разбивает крупные куски, слежавшуюся и смерзшуюся массу; осуществляет чистки и смазки частей оборудования; выявляет и устраняет неисправности в работе обслуживаемого оборудования, участвует в его ремонте (л.д. 185).

Согласно справке о подтверждении занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня от 16.05.2019 №45 ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», в периоды работы с 10.08.1977 по 12.04.1978 и с 20.04.1987 по 31.01.2013, ФИО1 работал в ГУП «Курьинское ДРСУ» с полным рабочим днем с 10.08.1977 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 12.04.1978 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве помощника автогудронатора, с 20.04.1987 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 31.01.2013 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве мастера. Право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда по Спискам №1 и №2 не имеет (л.д. 55-57).

В соответствии со справкой № от 26.07.2019 ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» ФИО1 работал с 20.04.1987 по 31.01.2013 в качестве мастера, с 08.04.2002 выполнял дополнительно обязанности механика по выпуску, с 01.02.2013 по 29.10.2013 в качестве заведующего мастерской. За эти периоды в ремонте и строительстве объектов не принимал участия как мастер дорожный, т.к. он выполнял должностные обязанности мастера производственного участка: обеспечивал безаварийную и надежную работу всех видов оборудования и автотракторной техники, своевременный и качественный ремонт, ремонт в котельной, мастерской, столярном цехе, нефтебазе, гараже, АБЗ, административном здании, а также выполнял дополнительные обязанности механика по выпуску техники (л.д. 86).

Таким образом, исходя из исследованных документов, суд не находит правовых оснований для зачета в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 20.04.1987 по 31.01.2013 в качестве мастера в ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ», поскольку согласно представленных документов ФИО1 работал мастером производственного участка, обеспечивал безаварийную работу всех видов оборудования и автотракторной техники, их правильную эксплуатацию, своевременный и качественный ремонт, однако Списком №2 1956 г. и Списком №2 1991 г. предусмотрена занятость на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня. В ходе рассмотрения дела полное соответствие между фактически выполнявшейся ФИО1 работой и работой, предусмотренной Списками, не установлено.

Период работы истца в качестве грохотовщика на Усть-Таловском карьере ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ» с 17.07.2014 по 31.12.2018 также не подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости исходя из следующего.

Согласно справке ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» № от ДД.ММ.ГГГГ об основных сведениях расположения инженерных сооружений на Усть-Таловском карьере и технологии транспортировки полезного ископаемого, Усть-Таловское месторождение известняков располагается в Курьинском районе. Ближайшими инженерными сооружениями к карьеру являются дробильно-сортировочный комплекс, подсобные цеха и автодорога Курья-Колывань-Бугрышиха. Дробильно-сортировочный комплекс располагается восточнее автодороги, ведущей из с. Усть-Таловка в с. Колывань. Площадка представляет собой выровненную, отсыпанную щебнем поверхность, где размещается дробильно-сортировочный комплекс, помещения для отдыха и питания рабочих, служебные помещения и вспомогательные сооружения. Земельный отвод, рекомендуемый по настоящему проекту, не охватывает территорию промышленной площадки, которая определяется в соответствии ранее утвержденного и уже реализованного проекта (ДСФ). Технологический процесс отработки Усть-Таловского месторождения известняков предусматривает автотранспортный способ доставки полезного ископаемого к бункеру ДСФ, расположенному на удалении до 700 метров от карьера, по технологической автодороге (л.д. 88-89).

Справкой № от 16.05.2019, выданной ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда ФИО1 так же не подтверждено.

Перечнем профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда по Спискам №1 и №2, являющимся приложением к Коллективному договору ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» должность грохотовщика также не предусмотрена (т.2 л.д. 51).

Предложение начальника «филиала Курьинский» о внесении изменений в Коллективный договор и включении должности «грохотовщик» в Перечень профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда по Спискам №1 и №2, не является основанием для включения ФИО1 периодов работы в должности грохотовщика в специальный стаж, поскольку сведений о внесении изменений в Коллективный договор и включении должности грохотовщика в указанный Перечень не представлено. 

Сведений о том, что должность грохотовщика дробильно-сортировочной фабрики по своему характеру входит в единый технологический процесс по добыче полезных ископаемых на Усть-Таловском карьере ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в суд не представлено.

Таким образом, поскольку согласно решения работодателя о том, что рабочее место грохотовщика дробильно-сортировочной фабрики расположено за пределами границ Усть-Таловского карьера, характер работы истца в качестве грохотовщика не отвечает основным требованиям пенсионного законодательства – занятость на открытых горных работах, занятость на карьере, занятость на добыче полезных ископаемых, указанных в Списке №2, то у ФИО1 отсутствует право на льготную пенсию в соответствии со Списком №2 раздела «Горные работы».

Иных требования кроме включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсию по старости истцом не заявлялись

Поскольку при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с 20.04.1987 по 31.01.2013 в качестве мастера ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ», с 17.07.2014 по 31.12.2018 в качестве грохотовщика на Усть-Таловском карьере ГУП ДХ «Курьинское ДРСУ» и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Курьинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Е.В. Рожнов

Решение с мотивированной частью вынесено 30 августа 2019 г. 

Копия верна: судья Е.В. Рожнов