РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Коляда А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1257/2024 по иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации алкогольной продукции несовершеннолетним незаконной, запрете осуществления реализации алкогольной продукции несовершеннолетним,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации алкогольной продукции несовершеннолетним незаконной, запрете осуществления реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Требования мотивированы тем, что основанием, послужившим для проведения проверки в магазине «Фасоль» ИП ФИО1 расположенного по адресу: 

<

адрес>, стал рапорт от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОДН ОП «Советский» УМВД России по г. Туле капитана полиции ФИО8, из которого следует, что в вышеуказанном магазине осуществляется продажа несовершеннолетним лицам алкогольной продукции. 

С целью проверки данных доводов, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУПиДН ОП «Советский» УМВД России по г. Туле осуществлен выход в магазин «Фасоль» ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что 17.10.2023г. в 14ч. 50мин. в магазине «Фасоль» ИП ФИО1 по адресу 

<

адрес>, продавец-кассир ФИО5 осуществила розничную продажу одной бутылки пивного напитка «Туборг микс апельсин мята», объемом 0,47 л., алк. 6 % по цене 69 рублей 90 копеек несовершеннолетнему лицу - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушены требования п. 2 п.п. 11 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

Таким образом, в ходе проведения проверки ОУУПиДН УМВД России по г. Туле выявлено, что продавец-кассир ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу подтвержден материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ; актом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; распиской; товарным чеком и ценником; объяснением; копией паспорта несовершеннолетнего; договором найма.

На основании изложенного истец просит суд: 

Признать деятельность ИП ФИО1 по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда здоровью несовершеннолетним гражданам в будущем запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в представленном суду возражении на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал на то, что он в своей деятельности руководствуюсь, прежде всего, законодательством Российской Федерации, не допускающим реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. С целью обеспечения соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, все работники регулярно проходят инструктажи, в числе прочего, и о недопущении реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, а также о необходимости проверки документов, удостоверяющих личность, при наличии сомнений в достижении покупателем совершеннолетия. В магазине также размещены информационные сообщения, дублирующие данную информацию. Указаний по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним он своим подчиненным не давал, и не поощряет такие действия, а наоборот, принимает меры по исключению подобных фактов. ДД.ММ.ГГГГ реализация алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу продавцом-кассиром ФИО5 совершена исключительно по ее инициативе ввиду ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей, в связи с чем она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Штраф за совершение административного правонарушения ФИО5 оплачен полностью в установленные сроки. Как пояснила ФИО5, покупательница (ФИО7) выглядела взрослой и вела себя уверенно, в связи с чем сомнений в ее совершеннолетии не возникло. На момент совершения правонарушения, ФИО7 находилась в возрасте приблизительно 17 лет и 3 месяцев, то есть была близка к своему совершеннолетию. В связи с тем, что случаи реализации алкогольной продукции в магазине не носят систематического характера, принимаются исчерпывающие меры по исключению таких случаев, а запрет на реализацию продукции несовершеннолетним прямо установлен п.11 ч.2 ст.16 ФЗ РФ №171-ФЗ, в удовлетворении требований истца просит отказать.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы №722 от 9 июля 2012 года Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, наделены полномочиями по осуществлению контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем. 

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Как следует из материалов дела инспектор ОДН ОП «Советский» УМВД России по г. Туле капитан полиции ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ составила рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 в магазине «Фасоль», расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему. 

С целью проверки данных доводов, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУПиДН ОП «Советский» УМВД России по г. Туле осуществлен выход в магазин «Фасоль» ИП ФИО2 по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что 17.10.2023г. в 14ч. 50мин. в магазине «Фасоль» ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, продавец-кассир ФИО5 осуществила розничную продажу одной бутылки пивного напитка «Туборг микс апельсин мята», объемом 0,47 л., алк. 6 % по цене 69 рублей 90 копеек несовершеннолетнему лицу - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушены требования п. 2 п.п. 11 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОДН ОП «Советский» УМВД России по г. Туле майором полиции ФИО9 в отношении ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Таким образом, продавец ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Данный факт ответчиком не оспаривался, а из представленных ответчиком чеков по операции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 оплатила административный штраф, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу подтвержден материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ; актом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; распиской; товарным чеком и ценником; объяснением; копией паспорта несовершеннолетнего; договором найма.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (водка, коньяк и другие), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (сидр, пуаре, медовуха и другие). 

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена; в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним, (продавца) сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя. 

Согласно ст. 1 Федерального закона №124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). 

Согласно ст. ст. 15, 16 ТК РФ: трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя; трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. 

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

Согласно ст. 20 ТК РФ: сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель; работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем; работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

Преамбулой Закона РФ №2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» определено, что продавец - это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. 

Таким образом, вне зависимости от того факта, кем из работников магазина «Фасоль» ИП ФИО1 продан товар в магазине по адресу: 

<

адрес>, не соответствующий требованиям законодательства РФ, договор розничной купли-продажи заключается от имени юридического лица. 

Согласно ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью; договор розничной купли-продажи является публичным договором (публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится - розничная торговля); к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина применяется законодательство о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним. 

Согласно ст. 7 Закона РФ №2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя; требования, которые, должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги)для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

Из анализа указанных норм права следует однозначный вывод о том, что ИП ФИО1 обязан не допускать нарушения, позволяющие осуществлять реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. 

Согласно ст. ст. 7, 41 Конституций РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья. 

Факт продажи сотрудником ИП ФИО1 алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу нашел свое документальное подтверждение. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика нарушает нормы действующего законодательства РФ. 

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. 

Управление Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при подаче в суд иска в силу действующего налогового законодательства РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины. 

Суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, которое в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ облагается государственной пошлиной в размере 300 рублей. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального образования г. Тулы государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации алкогольной продукции несовершеннолетним незаконной, запрете осуществления реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. 

В связи с опасностью причинения вреда здоровью несовершеннолетним лицам запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам в магазине «Фасоль», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2023