Дело № 2-1755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года 

пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой (специальный) стаж для досрочного назначения пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), в котором просит отменить решение № от 4 июля 2017 года, выданное Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чебоксарском районе Чувашской Республике (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в общий трудовой и специальный страховой стаж истца периоды работы, дающие право на досрочный выход на пенсию: с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года в качестве электросварщика по 3 разряду в тресте «Чувашсельхозмонтаж»; с 1 июля по 31 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок»; с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в качестве газоэлектросварщика 5разряда в «Хозрасчетный строительный участок»; с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «Волгогазстрой»; с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод». В обоснование искового заявления истец указывает, что им 29 июня 2017 года подано заявление о назначении страховой пенсии по старости и согласно оспариваемому решению № от 4 июля 2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чебоксарском районе Чувашской Республике (межрайонное) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Так, как указано в иске, по представленным документам не включены в специальный стаж следующие периоды. С 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года - в качестве электросварщика по 3 разряду в тресте «Чувашсельхозмонтаж» (трудовая книжка), период работы с 5 марта 1981 года по 24 марта 1982 года исключен из страхового стажа, записи в трудовой книжке в разделе «на основании чего внесена запись» не читаются. Как указано далее, согласно письму БУ ЧР «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от 14 августа 2017 г. № клиенту сообщено, что документы Чебоксарского спецотделения «Сельхозтехника» треста «Чувашсельхозмонтаж:» на хранение госархива не поступало и истцом направлено заявление в адрес правопреемника треста «Чувашсельхозмонтаж» Спецмонтажгаз, ОАО о выдаче справки, однако до настоящего времени не поступало ответа. Также указано, что не включен период работы с 1 июля по 31 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок» (трудовая книжка, выписка ИЛС), индивидуальные сведения организацией сданы общим стажем, факт работы в особых условиях труда не подтвержден. Как указано далее, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях, выданной ГУП ЧР «Чувашавтотранс» №330 от 03 октября 2017 года, фактически отработанное время составляет с 1 ноября 1999 года по 2 апреля 2001 года – 1 год 5 месяцев 2 дня. Также указано, что не включен период работы с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок» (трудовая книжка, выписка ИЛС). Как указывает, истец, Пенсионный Фонд указал, что в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованное лицо зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования 9 сентября 1997 года и индивидуальные сведения с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в подтверждение факта работы страхователем не представлены (увольнение по трудовой книжке 2 апреля 2001 года), в связи с чем, указанный период не подлежит зачету как в стаж на соответствующих видах работ, так и в страховой стаж. Также указано, что не включен период работы с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «Волгогазстрой» (трудовая книжка, выписка ИЛС). Как указывает истец, Пенсионный Фонд указал, что в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованное лицо зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования 9 сентября 1997 года и индивидуальные сведения с 1 января по 1 апреля 2004 года в подтверждение факта работы не представлены, начисления не производились, страховые взносы не уплачены, в связи с чем указанный период не подлежит зачету как в стаж на соответствующих видах работ, так и в страховой стаж. Также указано, что не включен период работы с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод», индивидуальные сведения организацией сданы общим стажем, дополнительный тариф за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, не уплачен. Как указывает истец, с данным отказом ответчика не согласен по основаниям, указанным ниже. Как указано в иске, ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 10 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в соответствии с положениями ст. 30 данного закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Далее указано, что ст. 13 данного закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Также указано, что правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж, так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей. Также в иске указано, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие льготный характер работы, не были представлены страхователем, но между тем, невыполнение работодателем этой обязанности и факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о льготной профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. (Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 15.02.2016 г. по делу № 33-959/2016). Таким образом, как указывает истец, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек, перечисление передача сведений в подтверждение факта работы, а также уплата страховых взносов возложены на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Также пояснил, что его вины нет, что организация не перечисляла в пенсионный фонд взносы за него. Также указал, что ООО «Асфальтобетонный завод» только после его требований в начале 2016 года провело оценку условий его работы для включения периода его работы в специальный стаж.

На судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии, ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении, и просил в их удовлетворении отказать. Далее указал, что период работы истца с 1 января по 1 апреля 2004 года не включен ни в общий трудовой стаж, ни в специальный трудовой стаж истца, так как не представлены сведения индивидуального учета работы истца за этот период и работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы, а период работы истца за период с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года также не включен в специальный трудовой стаж истца, так как работодатель провел оценку специальных условий работы истца лишь в январе 2016 года, что следует из представленных документов, и только с этого времени уплачены за истца дополнительный тариф, на основании которого и подлежит включению в специальный стаж период работы истца. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пениях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пениях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона Федерального закона «О страховых пениях»). 

Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года). 

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 г. раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2017 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 4 июля 2017 года под № 771 истцу ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (29.06.2017 г.).

Как указано в оспариваемом решении, фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 по подсчетам Пенсионного фонда составила 3 года 11 месяцев 11 дней, продолжительность страхового стажа – 29 лет 4 месяца 26 дней при требуемой продолжительности специального стажа на момент достижения возраста 58 лет – не менее 6 лет 3 месяцев.

В специальный стаж истца не были включены периоды: с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года в качестве электросварщика по 3 разряду в тресте «Чувашсельхозмонтаж»; с 1 июля по 31 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок»; с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок»; с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «Волгогазстрой»; с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод».

При решении вопроса в части оспариваемых периодов с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года в качестве электросварщика 3 разряда в тресте «Чувашсельхозмонтаж» суд исходит из следующего. 

Основанием отказа в этой части послужило то, что записи в трудовой книжке в разделе «на основании чего внесена запись» не читаются.

Так, в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что следует из сопоставления данных, содержащихся в данной трудовой книжке ввиду нечитаемости отдельных его фрагментов в этой части, истец 30 сентября 1981 года принят на работу электросварщиком 3 разряда в трест «Чувашсельхозмонтаж» на основании приказа и на основании приказа от 23 марта 1982 года уволен по собственному желанию, на основании ст. 31 КЗоТ РФ, 24 марта 1982 года. 

Согласно сообщению БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от 14 августа 2017 года № документы Чебоксарского спецотделения «Сельхозтехника» треста «Чувашсельхозмонтаж» на хранение в госархив не поступали и местонахождение данных документов госархиву неизвестно.

Также согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защитынаселения РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 № 81-В 11-9. 

Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве газоэлектросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеизложенного, поскольку истец занимал должность, предусмотренную Списком № 2 1956 года и для включения в специальный стаж периодов работы до 1 января 1992 года не требовалось установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года в течение полного рабочего дня, то период с работы с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года в качестве электросварщика третьего разряда в тресте «Чувашсельхозмонтаж» подлежит включению в специальный стаж истца. 

Также при этом необходимо отметить, что судом установлено и не представлено доказательств обратного, что для истца в спорные периоды работа являлась основной и он выполнял работу, связанную с вредными условиями труда. Отсутствие в документах указания на особый характер условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также занятость в течение полного рабочего дня в должности электросварщика, в период с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года, не является виной работника и не должно служить основанием к отказу в назначении страховой пенсии с учетом имеющегося специального и страхового стажа.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, также в период с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности электросварщика. 

Таким образом исследуя представленные доказательства суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды (с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года) истец осуществлял работу в указанной должности в течение полного рабочего дня. Кроме того, периоды работы ФИО1, как указано выше, подтверждены записями в трудовой книжке установленного образца, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

При решении вопроса в части оспариваемых периодов с 1 июля по 31 декабря 2000 года, и с 1 февраля по 2 апреля 2001 года, в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетно строительный участок», суд исходит из следующего.

Основанием отказа в этой части послужило то, что индивидуальные сведения организацией сданы общим стажем, факт работы в особых условиях труда не подтвержден (период с 1 июля по 31 декабря 2000 года), а также то, что индивидуальные сведения с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в подтверждение факта работы страхователем не представлены (период с 1 февраля по 2 апреля 2001 года). 

В соответствии с п. 10 и п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Так, согласно справке ГУП ЧР «Чувашавтотранс» от 3 октября 2017 года под № (л.д. №) следует, что истец работал полный рабочий день и в режиме поной рабочей недели в период с 1 ноября 1999 года по 2 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено вышеуказанным Списком № 2. 

Таким образом в данной справке содержаться сведения об особых условиях труда истца в указанные периоды в должности газоэлектрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. 

Что касается основания отказа, указанного в решении ответчика, о том, что индивидуальные сведения сданы общим стажем, суд при этом исходит из следующего.

Так, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 г. № 516, основными документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются трудовая книжка, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Так же как и при подтверждении общего стажа, периоды работы в особых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Постановлению правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 г. № 192 п. «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования», периодами работы в особых условиях труда, которые дают право на досрочное назначение пенсии, присваивается т.н. «льготный» код (при их отражении в системе переучета).

Соответственно, если Пенсионным фондом данные периоды были отражены как общий стаж работы (не дающий право на досрочную пенсию), код льготы у них отсутствует.

Вместе с тем отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника. Так, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

В связи с вышеперечисленным, по делу имеются подтверждения льготного трудового стажа работы истца за периоды с 1 июля по 31 декабря 2000 года и с 1 февраля по 2 апреля 2001 года, в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетно строительный участок».

При решении вопроса в части оспариваемых периодов с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «ВОЛГОГАЗСТРОЙ» суд исходит из следующего. 

Основанием отказа в этой части послужило то, что индивидуальные сведения с 1 января по 1 апреля 2004 года в подтверждение факта работы не представлены, начисления не производились, страховые взносы не уплачены.

Как следует из изложенных выше правовых норм, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве газоэлектросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы, а также необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако в представленных работодателем и изученных в судебном заседании сведениях индивидуального персонифицированного учета работа истца с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, не подтверждена. 

При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ).

При этом границы предмета доказывания и бремя доказывания (ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ) определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования

Так, истцом какие-либо доказательства, подтверждающие факт работы с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, суду не представлены. 

Как указано выше, бремя доказывания характера работы лежит на лице, претендующем на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть, в данном случае на истце, который, ссылаясь на факт работы в должности электросварщика, обязан представить тому доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59 и 60 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Таким образом истцом, на которого в силу ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ возложено бремя доказывания, не представлено бесспорных доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие обстоятельств, обосновывающих его исковые требования в заявленных пределах.

В соответствии со ст. 60 Гражданско-процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В связи с этим вышеприведенные обстоятельства кладутся судом в основу решения об отказе в предоставлении истцу судебной защиты по избранному им средству гражданского судопроизводства в этой части, так как на основании вышеизложенного не имеется оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «ВОЛГОГАЗСТРОЙ».

Также при решения вопроса по этому периоду в части того, что начисления в Пенсионный Фонд РФ страховые взносы за истца не производились и страховые взносы не уплачены, суд исходит из следующего.

Так, на основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в то числе досрочной, застрахованному лицу.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 9 сентября 1997 года, при этом за период с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «ВОЛГОГАЗСТРОЙ» страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за истца в указанный период не начислялись и не уплачивались, что, в свою очередь, делает невозможным включение указанных спорных периодов в страховой и специальный стаж истца.

При вышеуказанных обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы (с 1 января по 1 апреля 2004 года) является обоснованным.

При доводы истца о том, что неуплата работодателями страховых взносов не может служить основанием для исключения спорных периодов работы из страхового стажа, являются несостоятельными, поскольку, как указывалось выше, в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, чего истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушение ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ не представлено.

При решении вопроса в части оспариваемых периодов с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод» суд исходит из следующего.

Основанием отказа в этой части послужило то, что индивидуальные сведения организацией сданы общим стажем, дополнительный тариф за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не уплачен

Что касается основания отказа, указанного в решении ответчика в этой части, о том, что индивидуальные сведения сданы общим стажем, суд признаёт их необоснованными по основаниям, указанным выше. Однако при этом данное обстоятельство не является основанием для включения в специальный стаж истца указанного периода (с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года), по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 г., действовавшего до 1 января 2017 года, с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2- 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 ч. п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч. 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 ч. 1 указанной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 ч. 1 указанной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным вышеуказанной ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Также определением от 28 февраля 2017 года под № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В силу п. 18 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета страховой пенсии определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец в вышеуказанный период с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года работал в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод».

Сведения об аттестации рабочего места истца в указанный период (с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года), которые бы подтверждали иные условия труда, в материалы дела не предоставлены, а имеются лишь сведения о специальной оценке условий труда истца лишь с января 2016 года (л.д. 18-27), что также следует из пояснений истца на судебном заседании.. 

Между тем, что также не оспаривается сторонами и следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца, в спорный период (с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года) страхователь ООО «Асфальтобетонный завод» вышеуказанные дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал. 

Таким образом доказательства того, что в спорный период работы истца (с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года) работодатель начислял и уплачивал за истца страховые взносы по соответствующим повышенным тарифам, а также доказательств соответствия класса условий труда вредному или опасному классу, установленного по результатам специальной оценки условий труда, также за этот период, в материалах дела отсутствуют. 

Поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), то в отсутствие данных сведений о размере взносов невозможно произвести расчет страховой пенсии, периоды работы застрахованного лица после 1 января 2013 года, а в данном случае периоды работы истца с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года не могут быть включены в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения периода работы истца с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод» в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, на основании вышеизложенного, данное оспариваемое решение ответчика следует признать незаконным (отменить) отменить в части не включения в специальный стаж истца следующих периодов его работы: с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года в качестве электросварщика по 3 разряду в тресте «Чувашсельхозмонтаж»; с 1 июля по 31 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок»; с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок», однако при этом суд считает обоснованными данное решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца периодов его работы с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «Волгогазстрой», а также с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод».

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов (с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года, с 1 июля по 31 декабря 2000 года, с 1 февраля по 2 апреля 2001 года), не составляет необходимую продолжительность 6 лет и 3 месяца, хотя и истец имеет необходимый страховой стаж и достиг возраста 58 лет, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», также не имеются, так как право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за пенсией (29 июня 2017 года) у истца не возникло. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой (специальный) стаж для досрочного назначения пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать незаконным (отменить) решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости под № от 4 июля 2017 года в части отказа включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж: с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года в качестве электросварщика по 3 разряду в тресте «Чувашсельхозмонтаж»; с 1 июля по 31 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок»; с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 30 сентября 1981 года по 24 марта 1982 года в качестве электросварщика по 3 разряду в тресте «Чувашсельхозмонтаж»; с 1 июля по 31 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок»; с 1 февраля по 2 апреля 2001 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в «Хозрасчетный строительный участок».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 1 января по 1 апреля 2004 года в качестве электросварщика 4 разряда в «Волгогазстрой»; с 2 июня 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве электросварщика 4 разряда в ООО «Асфальтобетонный завод», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.