ДЕЛО № 2-4226/2023 

22RS0068-01-2023-004171-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить период в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения просит признать незаконными и отменить решения ответчика от 13.09.2022г. №, от 01.03.2023г. №, от 07.04.2023г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж периоды работы:

- c 15.04.1986г. по 14.11.1986г., с 21.11.1986г. по 24.07.1988г., с 29.07.1988г. по 14.01.1991г., в Барнаульской базе управления «Роскоммунзапчасть»,

-с 15.01.1991г. по 16.07.1991г. в МП «Жилкоммункомплект»,

-с 19.05.1998г. по 15.12.1998г. в ООО «Лалит»,

-с 16.12.1998г. по 30.12.2000г. в Региональной ООИ локальных войн и военных конфликтов,

обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 16.06.2022г.,

взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В обоснование требований указано, что истец неоднократно (16.06.2022г., 13.10.2022г., 02.03.2023г.) обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решениями ответчика от 13.09.2022г. №, от 01.03.2023г. №, от 07.04.2023г. № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия права. Считает данные отказы незаконными, необоснованными. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному федеральному закону).

В течение переходного периода право на страховую пенсию по старости у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 58 лет. При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 ( п.2 и п.3 ст.35 Закона №400-ФЗ).

Кроме того, Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ дополнена частью 1.2, в силу которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В данном случае право у женщин ДД.ММ.ГГГГ г. рождения возникает по достижению 56 лет.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. (эта часть введена Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 этого же Федерального закона; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абз. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений ст. ст. 56, 60 ГПК РФ следует, что лицом, претендующим на перерасчет пенсии в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец 16.06.2022г., 13.10.2022г., 02.03.2023г. обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика от 13.09.2022г. №, от 01.03.2023г. №, от 07.04.2023г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа.. 

Ответчиком не включены в страховой стаж для определения права выхода истца на пенсию досрочно при наличии 37 лет страхового стажа периоды работы c 15.04.1986г. по 14.11.1986г., с 21.11.1986г. по 24.07.1988г., с 29.07.1988г. по 14.01.1991г., с 15.01.1991г. по 16.07.1991г., поскольку не подтверждена достоверность сведений, отраженных в справке от 19.12.2022г. №, выданной ООО «Жилкоммункомплект». ОСФР проведена проверка документов, в ходе которой в ООО «Жилкоммункомплект» затребованы приказы, расчетные ведомости по начислению заработной платы, указанные документы для проверки не представлены. Согласно пояснительной записки директора ООО «Жилкоммункомплект» от 20.03.2023г., документы по личному составу и бухгалтерские документы, в том числе приказы по личному составу, расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1986г. -1991г. Барнаульской базы управления «Роскоммунзапчасть» уничтожены в феврале 2023 г., акт отсутствует.

Согласно трудовой книжки ( л.д.23-28) истец: 15.04.1986г. принята кладовщиком в Барнаульскую базу управления «Роскоммункомплект»; 15.01.1991г. Барнаульская база управления «Роскоммункомплект» реорганизована в МП «Жилкоммункомплект»; 16.07.1991 г. уволена.

Справка от 20.09.2022г. № ( л.д.9), выданная МП «Жилкоммункомплект», содержит информацию о работе истца в МП «Жилкоммункомплект» в период с 15.04.1986г. по 16.07.1991г., а также размер заработной платы за спорный период ( суммы за каждый год).

Справки от 01.11.2022г. №, от 09.12.2022г. №, от 19.12.2022г. № (л.д.10-12,13-15, 16-18), выданные МП «Жилкоммункомплект», содержат сведения о работе истца в период с 15.04.1986г. по 14.01.1991г. в Барнаульской базе управления «Роскоммункомплект», с 15.01.1991г. по 16.07.1991г. в МП «Жилкоммункомплект», о заработной плате истца ежемесячно за указанный период.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие уничтожение документов, изготовленных Барнаульской базой управления «Роскоммунзапчасть» за период с 1985 г. по 1991г. и МП «Жилкоммункомплект» за период с 1991 г. по 2002г. – приказ № от 01.02.2023г. о формировании комиссии по уничтожению документов, опись документов подлежащих уничтожению от 17.02.2023г., акт № от 15.02.2023г. об уничтожении архивных документов, не подлежащих хранению ( л.д. 29-32).

Поскольку вышеуказанные справки МП «Жилкоммункомплект» были изготовлены до уничтожения документов в феврале 2023г., то суд считает возможным принять во внимание справки от 20.09.2022г. №, от 01.11.2022г. №, от 09.12.2022г. №, от 19.12.2022г. №, выданные МП «Жилкоммункомплект» в качестве доказательств по делу.

Учитывая, что вышеуказанные справки содержат сведения о заработной плате истца, справки выданы на основании первичных бухгалтерских документов (расчетных ведомостей), у ответчика не было оснований для отказа в зачете спорных периодов работы в страховой стаж истца.

Справки о заработной плате и иные доказательства по делу подтверждают факт начисления и выплаты истцу заработной платы в размере, указанном в справках. 

Суд исходит из того, что спорные периоды работы истца с 15.04.1986г. по 14.11.1986г., с 21.11.1986г. по 24.07.1988г., с 29.07.1988г. по 14.01.1991г., с 15.01.1991г. по 16.07.1991г. в МП «Жилкоммункомплект» (ранее - Барнаульская база управления «Роскоммункомплект») подтверждены имеющимися в материалах дела справками о фактическом заработке истца, а также иными справками о трудовой деятельности истца, трудовой книжкой, т.е. документами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Кроме того, суд учитывает, что работа МП «Жилкоммункомплект» до 1992 года (в СССР) носила стабильный, постоянный характер, а также до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ( 10.01.1999г.). 

Суд учитывает, что каких-либо доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 15.04.1986 г. по 14.11.1986г., с 21.11.1986г. по 24.07.1988г., с 29.07.1988г. по 14.01.1991г., с 15.01.1991г. по 16.07.1991г. подлежат включению в страховой стаж.

Ответчиком не включен в страховой стаж период работы истца с 19.05.1998г. по 15.12.1998г., так как в представленную истцом трудовую книжку внесен период работы с 19.05.1998г. по 15.12.1998г. в ООО «Лалит», а согласно сведениям индивидуального лицевого счета работодателем отражены сведения о периоде работы в ООО «Лалит» с 01.07.1998г. по 30.10.1998г. В страховой стаж учтены периоды работы по сведениям индивидуального лицевого счета.

В период с 19.05.1998г. по 15.12.1998г. истец работала в ООО «Лалит» генеральным директором, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета работодателем отражены сведения о периоде работы в ООО «Лалит» с 01.07.1998г. по 30.10.1998г., в связи с чем ответчиком включен в страховой стаж истца период с 01.07.1998г. по 30.10.1998г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ).

Общая часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета, в которой отражаются, в том числе, сведения о периодах работы и (или) другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Приказом Минтруда России от 9 января 2019 г. N 2н "Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (зарегистрировано в Минюсте России 5 марта 2019 г. N 53957) утверждена форма СЗИ-ИЛС "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица".

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 19.05.1998г. по 15.12.1998г. Отказ истцу в зачете спорного периода в страховой стаж судом обусловлен фактом отсутствия в его лицевом счете в части сведений о трудовой деятельности в спорный период. Кроме того, работодателем сведения о работе истца в пенсионный орган предоставлены именно за период работы истца с 01.07.1998г. по 30.10.1998г., данный период отражен в выписке индивидуального лицевого счета истца и включен страховой стаж. Иные сведения о периоде работы истца индивидуальный лицевой счет не содержит.

По заявленному истцом требованию о включении в страховой стаж периода работы с 16.12.1998г. по 30.12.2000г. суд приходит к следующим выводам.

Период работы истца с 16.12.1998г. по 30.12.2000г. не включен ответчиком в страховой стаж, поскольку в трудовую книжку внесен период работы с 16.12.1998г. по 31.12.2000 г. в Региональной ООИ локальных войн и военных конфликтов, а согласно сведениям индивидуального лицевого счета работодателем отражены сведения о периоде работы в Региональной ООИ локальных войн и военных конфликтов с 02.04.1999 г. по 31.12.2000 г. В страховой стаж учтен период работы по сведениям индивидуального лицевого счета.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 16.12.1998г. по 30.12.2000г. работала главным бухгалтером в Региональной ООИ локальных войн и военных конфликтов.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета работодателем отражены сведения о периоде работы в Региональной ООИ локальных войн и военных конфликтов с 02.04.1999 г. по 31.12.2000г.

Ответчиком включен в страховой стаж истца период работы в Региональной ООИ локальных войн и военных конфликтов с 02.04.1999 г. по 31.12.2000г.

Трудовая книжка истца не может быть признана достаточным доказательством, поскольку не содержит сведений о тех периодах, которые исключаются из подсчета страхового стажа (время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простой по вине работника, прогулы и пр.). Таким образом, наличие записи в трудовой книжке о спорном периоде работы истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в стаж при отсутствии других доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в оспариваемый ответчиком период.

Отказ истцу в зачете спорного периода в страховой стаж обусловлен фактом отсутствия в его лицевом счете сведений о трудовой деятельности в указанный период.

При таких обстоятельствах, суд оставляет без удовлетворения требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 16.12.1998г. по 30.12.2000г.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Поскольку истец за назначением пенсии обратилась к ответчику 16.06.2022г. (впервые), просит назначить пенсию с 16.06.2022г., на указанную дату истец достигла возраста 56 лет, на 16.06.2022г. и на день рассмотрения спора имеет необходимый страховой стаж 37 лет, поэтому право истца возникло.

Соответственно, требование истца о назначении страховой пенсии по старости с 16.06.2022г. (первоначальная дата обращения истца) подлежит удовлетворению.

Требования о признании незаконными и отмене решений ответчика от 13.09.2022г. №, от 01.03.2023г. №, от 07.04.2023г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости являются основанием исковых требований, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.04.1986 по 14.11.1986, с 21.11.1986 по 24.07.1988, с 29.07.1988 по 14.01.1991, с 15.01.1991 по 16.07.1991.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16 июня 2022 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова