Дело № 2-148/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 03 июля 2019 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Костромской области Маннаповой А.Р.,

при секретаре Дворецкой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Костромской области в интересах муниципального образования Соловецкое сельское поселение Октябрьского муниципального района Костромской области к БББ о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Костромской области в интересах муниципального образования Соловецкое сельское поселение Октябрьского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2 Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района Костромской области на основании указания прокуратуры Костромской области от 02.04.2014 г. № 49/7 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что во исполнение Указов Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 23.04.1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и в соответствии с постановлением главы администрации Октябрьского района Костромской области № 63 от 28.04.1994 г. членам совхоза «Соловецкий» Октябрьского района(ныне- СПК «Соловецкий»), в том числе ВВВ, были предоставлены в общую долевую собственность земельные паи площадью 8,6 га каждому. 

В соответствии с ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 24.05.2011 г. в районной газете «Колос», а также на информационных стендах поселения был опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Администрацией Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области 29.11.2018 г. в газете «Колос» и на информационных стендах была размещена информация о проведении 11.01.2019 г. общего собрания владельцев земельных долей, в том числе, по вопросу утверждения списка владельцев невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума заседание собрания не состоялось. Постановлением главы Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области от 29.01.2019 г. № 4 был утвержден список владельцев невостребованных земельных долей. В числе владельцев невостребованных земельных долей значится умерший ДД.ММ.ГГГГ ВВВ, наследником которого является БББ, принявшая наследство.

С момента приобретения права собственности на земельную долю и до настоящего времени ни её владелец, ни его наследник земельную долю не использовали и ей не распоряжались, возражения по поводу признания её невостребованной не поступали.

Неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение длительного времени негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям. 

Прокурор просит прекратить право общей долевой собственности на принадлежавшую ВВВ невостребованную земельную долю размером 8,6 га, расположенную в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № относительно ориентира: 

<

адрес>, Соловецкое сельское поселение, СПК «Соловецкий», и признать за Соловецким сельским поселением Октябрьского муниципального района 

<

адрес> право муниципальной собственности на данную земельную долю.

В судебном заседании заместитель прокурора района Маннапова А.Р. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик БББ в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласна.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», принятого во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанных выше постановлений Правительства РФ, а также Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» главой администрации Октябрьского района было принято постановление № 63 от 28.04.1994 г., которым утверждены списки собственников земельных долей, в том числе в совхозе «Соловецкий» Октябрьского района, райкомзему постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам по утвержденным спискам в срок до ДД.ММ.ГГГГ В указанном списке значится и ВВВ(л.д.9-16).

Принадлежавшая ВВВ земельная доля площадью 8,6 га входит в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СПК «Соловецкий».

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте(п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника(п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей)(п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования(п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности(п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей(п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно(п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными(п. 8).

Согласно положений ст.14.1 названного выше Федерального закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона(п. 1).

В соответствии с п.п. 5 п. 3 статьи 14 Закона участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности(п. 2 ст. 14.1 Закона). 

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей(п. 5 ст. 14.1).

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список(п. 6 ст. 14.1).

Как установлено в судебном заседании, 24.05.2011 г. администрацией Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района в газете «Колос», на информационных щитах поселения был опубликован список граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. В указанном списке значится и ВВВ(л.д.18-19).

29.11.2018 г. администрацией поселения в газете «Колос», на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, было опубликовано объявление о проведении 11.01.2019 г. по адресу: 

<

адрес> общего собрания собственников земельных паев СПК «Соловецкое» с повесткой дня, в том числе, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей(л.д.20).

Согласно протоколу общего собрания от 11.01.2019 г. для участия в общем собрании зарегистрировалось три владельца земельных долей, в связи с отсутствием кворума собрание явилось неправомочным(л.д.21).

Поскольку более 4-х месяцев со дня опубликования списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях общим собранием принято не было, постановлением Главы Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района от 29.01.2019 г. № 4 утвержден список граждан, земельные доли которых являются невостребованными. В данном списке указан и ВВВ(л.д.22-23).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, установленный статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

Согласно требований ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом(п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом(п. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц(п. 3).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из информации отдела ЗАГС по Октябрьскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ВВВ умер ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.26).

Согласно информации нотариуса Вохомского нотариального округа Костромской области от 03.05.2019 г. наследником после смерти ВВВ является жена БББ(л.д.24).

В деле отсутствуют какие-либо доказательства того, что как собственник земельной доли при жизни, так и его наследник каким-либо образом распорядились земельной долей или использовали её по целевому назначению, что ведет к снижению плодородия почвы, зарастанию земель сорными растениями, деревьями и кустарниками и негативно отражается на земле как средстве производства в сельском хозяйстве. 

С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю размером 8,6 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, СПК «Соловецкий», ранее принадлежавшую ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за Соловецким сельским поселением Октябрьского муниципального района 

<

адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 8,6 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, СПК «Соловецкий», ранее принадлежавшую ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись

Г.И.Дудина