дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Черепаново 30 января 2020 года

Судья Черепановского районного суда Новосибирской области Береговая М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

представителя административного органа - инспектора ОВД Отделения МВД России по Маслянинскому району ФИО2,

при секретаре Попель Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

О. А., (дата) года рождения, уроженки ________ №, фактически проживающей по адресу: ________, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, 

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении № ________ от (дата) следует и установлено судом, что (дата) в 10:09 часов по ________ в ________ гр. № ФИО1 с несовершеннолетней дочерью *** года рождения, въехавшая на территорию РФ в (дата) через КПП «Домодедово», в период с (дата) по (дата) в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ № от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания, от выезда с территории РФ уклонилась и пребывает по адресу: ________.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности О. А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признала в полном объеме, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации (дата) совместно со своей ***** по приглашению ФИО3, с которым познакомилась через «социальные сети» информационно-телекоммуникационной сеть интернет с целью создания семьи, так как разошлась с бывшим мужем с августа 2019 года. В октябре 2019 года ФИО3 зарегистрировал их с дочерью по адресу: ________. О том, что у нее с дочерью закончился законный срок пребывания на территории Российской Федерации, не знала. В связи с тем, что у нее нет денежных средств на выезд, территорию Российской Федерации с дочерью своевременно не покинули, мер по продлению срока пребывания либо выезда за пределы РФ не предприняли. На территории Украины у нее проживает несовершеннолетняя дочь *****, мама и родной брат. После расторжения брака с бывшим супругом определили, что старшая дочь ****. будет проживать с ним, отношения с братом и материю не поддерживает, собственного жилого помещения на территории Украины не имеет, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как проживает с гражданином Российской Федерации ФИО3 и намерены зарегистрировать брак в установленном законом порядке.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО3, который подтвердил, что действительно проживает с (дата) совместно с О. А. и ее малолетней ****, (дата) О. А. была зарегистрирована по месту его жительства сроком до (дата). В настоящее время намерены с О. А. создать семью и зарегистрировать брак.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от (дата) № 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от (дата) N 389-ФЗ, от (дата) N 466-ФЗ). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (абзац введен Федеральным законом от (дата) N 42-ФЗ).

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (дата) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (в ред. Федеральных законов от (дата) N 110-ФЗ, от (дата) N 86-ФЗ, от (дата) N 203-ФЗ, от (дата) N 71-ФЗ, от (дата) N 466-ФЗ, от (дата) N 493-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ О. А., (дата) года рождения, совместно с малолетней дочерью **** года рождения, от выезда уклонилась, не приняла мер к выезду с территории РФ, либо к продлению сроков пребывания, то есть нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, правила миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.4); сведениями баз данных миграционных служб (л.д.9-16); объяснениями О. А. (л.д.5-6), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Установлено, что О. А. совместно с дочерью ****. находится на территории Российской Федерации с (дата), установлен срок пребывания до (дата).

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, изложенных в ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания О. А. с дочерью ***. на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что О. А. нарушила требования Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность О. А., которая состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ, с которым намерена зарегистрировать законный брак.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины О. А., наличие на иждивении двух малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в применении к О. А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как не соответствующего целям административного наказания, направленным на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Кроме того, по мнению суда, имеется основания полагать, что применение к О. А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, личность О. А., которая проживает на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях, имеет малолетнего ребенка, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

по с т а н о в и л:

О. А., (дата) года рождения, гражданку Украины признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При заполнении расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа необходимо указать информацию о получателе штрафа: Управление Федерального казначейства по ________ (ГУ МВД России по ________), БИК 045004001, КПП получателя 540601001, ИНН 

<

***>, КБК 18№, УИН 18№ расчетный счет получателя - 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по ________, наименование платежа - штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию постановления направить в Отделение МВД России по ________ для сведения. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.А. Береговая