Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2019 года .... 

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Абрамовой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании хозяйственного строения и ленточного фундамента самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольные постройки и аннулировании сведений в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости и регистрации права собственности ответчика и встречному иску ФИО2 к ФИО1, министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее в том числе Министерство), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее в том числе Управление) о признании недействительными распоряжений об утверждении схем земельных участков, признании недействительным распоряжения о проведении аукциона на право заключения договора аренды, признании недействительными торгов, признании недействительным договора аренды, восстановлении исключенных сведений о земельном участке, аннулировании сведений о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 иск о возложении на ответчика обязанности освободить участок с кадастровым № в .... от построек, а именно здания бани и фундамента в срок не позднее 15 суток с даты вступления решения суда в законную силу, заявлен по тем основаниям, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым № площадью .... кв.м. из земель государственной собственности в ..... Договор аренды от хх.хх.хх г. № заключен по результатам аукциона с министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия сроком на 20 лет, участок предназначен для индивидуального жилищного строительства.

После приобретения права аренды и государственной регистрации договора при выезде на участок истцу стало известно о наличии на земельном участке построек: фундамента и бани. По результатам государственного земельного контроля проведенного по заявлению истца было установлено, что владельцем указанных построек является ФИО2, который дал пояснения, что строения находятся на участке, находящемся у него в аренде по договору заключенному с администрацией национального муниципального района. 

Истец ставит под сомнение факт нахождения земельного участка в аренде у ФИО2 поскольку земельный участок не прошедший процедуру постановки на государственный кадастровый учет не может быть предметом договора аренды, а так же правила постановки на государственный кадастровый учет не допускают пересечение и наложение границ земельных участков (за исключением линейных объектов).

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрация Олонецкого национального муниципального района, Управление Росреестра по Республике Карелия, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. к производству суда приняты уточненные требования ФИО1 к ФИО2 о признании хозяйственного строения, назначение-нежилое, общей площадью .... кв.м., адрес объекта: .... ...., условный № и ленточного фундамента, расположенных на земельном участке с кадастровым №, самовольными постройками. Возложении обязанности на ФИО2 снести хозяйственное строение и ленточный фундамент в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, установить, что истец вправе самостоятельно снести постройку за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Обосновывая уточненные требования, истец указала, что в ходе рассмотрения дела ей стало известно, что хозяйственное строение является капитальным строением, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком на основании декларации об объекте недвижимости от хх.хх.хх г. и договора аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №, дополнительного соглашения к указанному договору от хх.хх.хх г..

Истец полагает, что право собственности на указанную постройку было зарегистрировано с нарушением действующего законодательства, а хозяйственное строение и объект незавершенного строительства-фундамент, обладают признаками самовольной постройки.

Согласно ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. на момент регистрации права, то есть с изменениями внесенными Федеральным законом от 17.07.2009 № 174-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»), основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, является: -документы подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; -правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества;

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок ответчиком был представлен договор аренды №. Данный договор нельзя признать заключенным в силу следующего. Согласно п.1.1. договора аренды № арендодатель (администрация Олонецкого района) передала по акту приемки-передачи в аренду ответчику земельный участок, расположенный по адресу: ...., общей площадью .... кв.м. Договор заключен на основании распоряжения администрации от хх.хх.хх г. №-р. В данном распоряжении администрация утвердила проектный план границ участка, из которого определить местоположение участка не возможно, так как в проекте нет ни одного ориентира. Ни в договоре, ни в распоряжении №-р, ни в акте приемки-передачи не указан кадастровый номер земельного участка.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а так же все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В статье 607 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что предметом договора аренды может быть земельный участок; в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Понятие земельного участка как объекта земельных отношений содержалось в пункте 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ (ред. на дату подписания договора аренды), согласно которому земельным участком признается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный слой почвы), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а так же все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

В силу ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков (данных проведенных мероприятий по определению местоположения и границ земельного участка).

Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» установлено, что при предоставлении земельных участков землеустройство производится в обязательном порядке (ст.3).

Из смысла приведенных статей усматривается, что до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделки.

В данном случае в договоре аренды от хх.хх.хх г. № отсутствует кадастровый номер передаваемого в аренду земельного участка. Доказательства постановки земельного участка площадью 3000 кв.м. на кадастровый учет на момент заключения договора отсутствует. Следовательно, в указанном договоре нет данных, позволяющих идентифицировать объект арендных отношений, что исключает возможность для признания договора аренды заключенным.

Земельный участок, который был сформирован ответчиком и поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г., получив кадастровый №, был по истечении двух лет снят с кадастрового учета, поскольку ответчик не зарегистрировал свое право аренды на него. С момента снятия участка с кадастрового учета он как объект недвижимости перестал существовать, в связи с чем доводы ответчика о том, что он является арендатором участка площадью .... кв.м. по договору №, являются необоснованными.

Таким образом, правовые основания для пользования спорным земельным участком у ответчика отсутствовали, надлежащим правоустанавливающим документом на земельный участок договор аренды № считать нельзя, следовательно, регистрация права собственности на хозпостройку была проведена в нарушении ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки.

То обстоятельство, что в договор аренды был внесен кадастровый номер земельного участка на основании дополнительного соглашения от хх.хх.хх г., ситуации не меняет, поскольку незаключенность сделки означает ее фактическое отсутствие, следовательно, внесение изменений в незаключённый договор невозможно.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. к производству приняты дополнительные требования первоначального истца об аннулировании сведений в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости: хозяйственном строении или сооружении (строение или сооружение вспомогательного назначения) с кадастровым №, а так же сведения-запись о регистрации права собственности ФИО2 на указанный объект (запись регистрации №). 

Этим же определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен кадастровый инженер ФИО3 

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. к производству суда приняты встречные исковые требования ФИО2 к ФИО1, министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, о признании недействительными распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от хх.хх.хх г. №р об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым №; распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от хх.хх.хх г. №р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым №; распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений от хх.хх.хх г. № об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №; распоряжения министерства имущественных и земельных отношений от хх.хх.хх г. № об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №; договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., заключенного между министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 на земельный участок площадью .... кв.м. кадастровый №.

Свои встречные требования ФИО2 обосновал тем, что распоряжением главы администрации Олонецкого национального муниципального района №-р от хх.хх.хх г. был утвержден проектный план границ земельного участка площадью .... кв.м. по адресу: ...., который был представлен в аренду ФИО2 на срок до 1 года (365дней), для ведения личного подсобного хозяйства.

Соответствующий договор аренды был заключен хх.хх.хх г. за №, по условиям которого он продлевался на новый срок и действует до настоящего времени, так как сторонами не расторгался, арендная плата внесена в полном объеме.

В связи с присвоением указанному земельному участку кадастрового № в договор аренды были внесены соответствующие изменения дополнительным соглашением от хх.хх.хх г. Это означает, что участок был полностью сформирован с определением его границ и поставлен на кадастровый учет хх.хх.хх г., с кадастровым №, а поэтому является объектом гражданско-правовых сделок. Указанный участок был передан ФИО2 по акту приема передачи от хх.хх.хх г. и находится во владении и пользовании ФИО2

В соответствии с нормами Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» позволяющего возводить капитальные строения на земельных участках предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО2 на арендуемом земельном участке возвел хозяйственное строение (нежилое) площадью .... кв.м., право собственности на которое зарегистрировал в Управлении Росреестра по РК хх.хх.хх г., а так же фундамент под жилой дом. Объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет хх.хх.хх г. с присвоением кадастрового №. В свидетельстве о государственной регистрации этого объекта в качестве основания возникновения права собственности указан договор аренды земельного участка от хх.хх.хх г. № и дополнительное соглашение к нему от хх.хх.хх г.

Изложенное означает, что названный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым №, то есть на спорном земельном участке.

Однако, распоряжением государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия от хх.хх.хх г. №р была утверждена схема земельного участка площадью .... кв.м. в кадастровом квартале .... в целях предоставления земельного участка с торгов, который был поставлен на кадастровый учет хх.хх.хх г., с кадастровым №. В дальнейшем, между министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 был заключён договор аренды № от хх.хх.хх г. земельного участка площадью .... кв.м., кадастровый № по адресу: ...., сроком на 20 лет. Образование этого участка на 90% как это установлено актом проверки произошло за счет участка, арендуемого ФИО2, то есть за счет земельного участка №. Какого-либо согласия ФИО2 на образование земельного участка за счет арендуемого им земельного участка не было.

В связи с изложенным истец со ссылкой на п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ (образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков), на п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ (в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое пользование лицо имеет право на заключение с ним договора аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования или на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов), на ст. 168 ГК РФ утверждает, что договор заключённый между министерством и ФИО1 является недействительным.

Так же, в обоснование своих требований истец по встречному иску указывает, что признание недействительным договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., не в полной мере восстановит его права на земельный участок площадью .... кв.м. с кадастровым №, поскольку этот земельный участок, обременённый действующим договором аренды, был незаконно снят с кадастрового учета и на его основе был незаконно образован земельный участок площадью .... кв.м. с кадастровым № и земельный участок с кадастровым №. 

Исходя из этого, восстановление права аренды ФИО2 возможно при признании акта об образовании нового земельного участка № и № за счет арендуемого ФИО2 земельного участка недействительным, снятии с кадастрового учета такого земельного участка и восстановлении исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке №

Кроме того, истец по встречному иску отмечает, что в силу положений пп.8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам. Это же является еще одним основанием для признания спорного договора аренды недействительным.

Истец утверждает, что исключительное право истца, предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ (исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду для лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках), будет нарушено в результате предоставления в аренду земельного участка другому лицу, что так же является основанием признания договора недействительным.

Поскольку нежилое помещение площадью .... кв.м. было возведено ФИО2 во время действия договора аренды земельного участка ...., право собственности, на которое было зарегистрировано хх.хх.хх г., после постановки на кадастровый учет земельного участка .... хх.хх.хх г. и до снятия хх.хх.хх г. с кадастрового учета, то последующее снятие с кадастрового учета земельного участка и представление в аренду земельного участка, на котором находится нежилое строение ФИО2, нарушает его исключительное право выкупа земельного участка и является основанием для признания соответствующего договора аренды недействительным.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. к производству приняты увеличенные исковые требования ФИО2 о признании недействительными торгов в виде аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью .... кв.м., местоположение: ...., .... сельское поселение (протокол проведения открытого аукциона) от хх.хх.хх г. и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия восстановить исключённые из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью .... кв.м., кадастровый №, земли поселений, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, исключив из государственного кадастра сведения о земельном участке с кадастровым № и №

Этим же определением в качестве соответчика для участия в деле по иску ФИО2 привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве соответчика для участия в деле по иску ФИО2 привлечено министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. принят отказ ФИО2 от исковых требований в части признания недействительным распоряжения министерства имущественных и земельных отношений от хх.хх.хх г. № об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №. В указанной части производство по делу прекращено. К производству суда приняты уточненные требования ФИО2 об обязании восстановить исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 3000 кв.м., кадастровый №, земли поселений, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, исключив из государственного кадастра сведения о земельных участках с кадастровыми № и №, а также сведения об обременении земельного участка № правами аренды ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель первоначального истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Относительно встречного иска указала, что он удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО2 хх.хх.хх г. в аренду был передан земельный участок по договору аренды № заключенному с администрацией ..... Дополнительным соглашением были внесены изменения в договор в части указания кадастрового номера. Договор по мнению ФИО2 действует, не расторгался, арендная плата вносится. Однако, как утверждал истец по первоначальному иску и ранее, договор аренды № он считает незаключенным, поскольку в противоречие п. 1 ст. 432 и ч. 3 ст. 607 ГК РФ при заключении договора аренды не было определено имущество подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре, условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключённым. То обстоятельство, что в договор аренды был внесен кадастровый номер земельного участка на основании дополнительного соглашения от хх.хх.хх г., ситуации не меняет, поскольку не заключённость сделки означает ее фактическое отсутствие, следовательно, внесение изменений в незаключенный договор невозможно. 

В акте приемки-передачи, на который ссылается истец по встречному иску, имущество должным образом не индивидуализировано, из содержания проекта границ невозможно определить его местонахождение, поскольку отсутствуют какие-либо привязки к объектам на местности, не указаны кадастровые номера близлежащих земельных участков.

То обстоятельство, что Управлением Росреестра по Республике Карелия объект недвижимости-хозяйственное строение, был поставлен на учет и право за ФИО2 было зарегистрировано, также не является безусловным основанием для удовлетворения встречного иска, поскольку в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе. (п. 23 совместного пленума ВС РФ И ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010.

Земельный участок, который был поставлен на государственный кадастровый учет в .... году, был снят с учета и прекратил свое существование в .... году в связи с тем, что права на него не были зарегистрированы. В настоящее время земельный участок с кадастровым №, на который ссылается ФИО2 как объект не существует.

ФИО2 просит признать недействительными распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок РК и министерства имущественных и земельных отношений, на основании которых были утверждены схемы расположения земельных участков, объявлен аукцион на право заключения договора аренды участка. Однако, в действиях уполномоченного органа власти не усматривается нарушение действующего законодательства. Согласно ч. 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Сведений из единого реестра недвижимости о нахождении объекта, принадлежащего ФИО2 на земельном участке, в отношении которого проводится аукцион, у органа государственной власти не имелось, так же объект ФИО2, не является объектом построенным до введения в действие закона о государственной регистрации № 122-ФЗ, закона 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не является ранее учтенным объектом недвижимости, права на которые признаются на основании ст. 69 Закона 218 -ФЗ от 13.07.2015. В связи с изложенным нарушений при проведении аукциона и представлении участка в аренду министерство не допускало.

ФИО2 заявил требование о признании договора аренды от хх.хх.хх г., заключенного между ФИО1 и министерством в отношении земельного участка №, недействительным, указав в качестве основания ст. 168 ГК РФ. Указывает, что является лицом, которое может оспаривать сделку в связи с тем, что нарушено его право аренды, которое возникло ранее и действует до настоящего времени. Ответчик по встречному иску полагает, что арендные права у ФИО2 не возникали, по основаниям, указанным выше. ФИО2 не вправе ссылаться на незаключенный договор аренды, кроме того земельный участок с кадастровым № как объект права в настоящее время не существует.

ФИО2 просит о восстановлении сведений в ГКН и земельном участке с кадастровым номером № Ответчик полагает, что исковые требования в данной части заявлены к ненадлежащим ответчикам, с обжалованием действий уполномоченного органа связанных со снятием с учета участка в установленный законом срок (3 месяца) ФИО2 не обращался.

Относительно нарушения исключительного права ФИО2 на приобретение участка в собственность или аренду как правообладателя объекта недвижимости ответчик указал, что право собственности на объект недвижимости за ФИО2 было зарегистрировано без достаточных на то оснований.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на первоначальный иск указал, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что нежилое здание и фундамент принадлежащие ФИО2 является самовольными постройками. Указанные постройки возведены ФИО2 на арендуемом им земельном участке № в соответствии с законом «О личном подсобном хозяйстве».

Представитель ФИО2 ФИО5, действующий на основании доверенности, встречный иск просил удовлетворить, относительно первоначального иска, в его удовлетворении просил отказать. 

Министерство имущественных и земельных отношений о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, в отзыве на первоначальный иск указало, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Главой V.1.Земельного кодекса РФ.

хх.хх.хх г. в подведомственное Государственному комитету по управлению государственным имуществом и организации закупок Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» поступило заявление гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства площадью .... кв.м., расположенного по адресу: ...., с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (далее-схема) территории в порядке ст. 39.18 ЗК РФ.

Учреждение письмом от хх.хх.хх г. № просило администрацию Олонецкого национального муниципального района (далее администрация) провести обследование испрашиваемого гражданином с земельного участка на наличие, расположенных на нем объектов капитального строительства, а так же их правообладателях.

Ответом от хх.хх.хх г. администрация сообщился, что хх.хх.хх г. специалистами администрации осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок и осуществлена проверка спорного земельного участка в ходе которой было выяснено, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства-одноэтажное строение. Стены обшиты «вагонкой», кровля покрыта шифером, имеются окна, двери. Участок не огорожен. Рядом со строением имеется ленточный, монолитный фундамент. Правообладатели, данных объектов не определены.

В целях реализации норм ст. 39.18 ЗК РФ Комитетом было обеспечено опубликование извещения о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для указанных в заявлении целей в газете «Олония» хх.хх.хх г. Олонецкого национального муниципального района, на сайте администрации Олонецкого национального муниципального района и на официальном сайте torgi.gov.ru.

В течение тридцати дней со дня опубликования указанного извещения поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе.

Поскольку в рамках рассмотрения указанного заявления Комитетом не было выявлено оснований для отказа в утверждении схемы, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, Комитетом в соответствии с пп.2 п.7 ст. 39.18 ЗК РФ было издано распоряжение от хх.хх.хх г. №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории».

В отношении земельного участка были проведены работы по его формированию и постановке на кадастровый учет. Земельному участку присвоен кадастровый №.

На основании пп.5 п.3 ст. 39.11 ЗК РФ Министерством были изданы распоряжения от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. №, которыми принято решение об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №. Согласно протоколу о проведении открытого аукциона от хх.хх.хх г. победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № признана ФИО1

хх.хх.хх г. между истцом и Министерством был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № регистрация которого произведена хх.хх.хх г. (номер регистрации №

В соответствии с п.п.8 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Как указано в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

На момент рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также, в настоящее время ЕГРН не содержит информации о наличии на земельном участке с кадастровым № каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, в связи с чем, ограничения установленные пп.8 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ, на земельный участок с кадастровым № не распространяются. Таким образом, договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. был заключен в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанный с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его права собственности или законное владение.

Относительно встречного иска министерство в отзыве указало, что согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Вместе с тем схема должна быть подготовлена кадастровым инженером, в том числе с учетом требований Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которого осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Таким образом, в случае наличия на землях или земельном участке объектов недвижимости кадастровый инженер должен отобразить данные объекта на схеме. Однако на момент обращения в министерство за предварительным согласованием предоставления земельного участка на представленной схеме объектов отражено не было. Следовательно, оснований не доверять представленной в адрес министерства схеме не было.

Вместе с тем ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен исчерпывающий перечень оснований и сроков случаев приостановления осуществления государственного кадастрового учета и(или)государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Следует отметить, что государственный кадастровый учет земельного участка приостановлен не был, данный факт также свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером № был образован без нарушений согласно требованиям действующего законодательства.

В соответствии с нормами действующего законодательства строительство объектов недвижимости возможно на земельных участках, представленных для указанных целей.

На момент принятия министерством решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в Распоряжении от хх.хх.хх г.№ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке, предусматривающим строительство каких-либо объектов недвижимости, расположенном на месте образования земельного участка с кадастровым №.

Кроме того сведения ЕГРН также не содержали сведений о границах объекта невидимости с кадастровым №, на которое у ФИО2 зарегистрировано право собственности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Из отзыва предоставленного в суд следует, что до хх.хх.хх г. отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением государственного кадастра недвижимости регламентировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета был наделен Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» (далее Филиал).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) земельный участок с кадастровым № площадью .... кв.м. был поставлен на кадастровый учет Филиалом хх.хх.хх г. как временный.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент осуществления государственного кадастрового учета) в случаях установленных Законом о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действующей на момент осуществления государственного кадастрового учета) установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носит временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о регистрации случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Так с учетом положения части 4 ст. 24 Закона о кадастре 26.04.2011 сведения о земельном участке с кадастровым № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Управление прав и интересов заявителя не нарушало, действия Управления не оспариваются. С учетом изложенного Управление возражает против требований ФИО2, предъявленных к Управлению, об обязании восстановить исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, поскольку отсутствуют основания для восстановления аннулированных сведений.

хх.хх.хх г. в ЕГРН на основании дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. от хх.хх.хх г., декларации об объекте недвижимого имущества от хх.хх.хх г., договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности в органах городских и сельских поселений от хх.хх.хх г. № было зарегистрировано право собственности ФИО2 на хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) с кадастровым №, назначение: нежилое, .... этажное, общая площадь .... кв.м., расположенное по адресу: .... .... Согласно сведениям ЕГРН данное хозяйственное строение расположено на земельном участке с кадастровым №

Управление обращает внимание, что в соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в иных случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, согласно статье 39.3 ЗК РФ осуществляется без проведения торгов.

Таким образом, ФИО2, как собственник хозяйственного строения с кадастровым номером 10:14:0050301:110, в случае удовлетворения иных заявленных им требований, вправе обратиться за предоставлением земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. 

На основании изложенного Управление возражает относительно удовлетворения заявленных к Управлению требований.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве представитель указал, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке № Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Информация о зарегистрированных правах отсутствует. Зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу арендатора ФИО1 По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым № информация об объектах недвижимости отсутствует.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № был осуществлен в том числе, на основании межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: РФ, ..... При проверке документов, направленных на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № на отсутствие причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, органом регистрации прав не было выявлено нарушений предусмотренных ст. 26,27 Закона о регистрации.

Сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым № отсутствуют. Сведения о названном земельном участке были аннулированы из государственного кадастра недвижимости в связи с тем, что в течение двух лет сведений о государственной регистрации прав со дня постановки на государственный кадастровый учет не поступало. 

Администрация Олонецкого национального муниципального района в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве оставила принятие решения на усмотрение суда. 

В ответе на запрос администрация указала, что арендную плату ФИО2 оплачивает согласно условиям договора аренды № от хх.хх.хх г., задолженность по арендной плате отсутствует.

Кадастровый инженер ФИО3 в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску), изучив письменные материалы дела, материалы дела о проверке соблюдения земельного законодательства, землеустроительное дело, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возведения объекта недвижимости) самовольной постройкой признавались жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Истец по первоначальному иску просит признать хозяйственное строение и ленточный фундамент, находящиеся на земельном участке, предоставленном ей в пользование на праве аренды самовольными постройками и обязать ответчика снести их. Просит аннулировать сведения об объекте недвижимости (строении) и сведения о праве собственности ответчика в едином государственном реестре недвижимости.

Требования истца мотивированы тем, что право собственности на хозяйственную постройку было зарегистрировано за ответчиком с нарушениями действующего законодательства, а хозяйственное строение и объект незавершенного строительства-фундамент, обладают признаками самовольной постройки, так как договор аренды на основании которого земельный участок был предоставлен в пользование ФИО2 считается незаключенным ввиду отсутствия в условиях договора сведений о предмете договора.

Таким образом, истец ссылается на то, что строения ФИО2 были возведены на земельном участке, не предоставленном ему в установленном порядке, что является основаниям для признания построек самовольными. 

В судебном заседании установлено, что распоряжением заместителя главы администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. №-р «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 по адресу: ...., для ведения личного подсобного хозяйства», на основании заявления ФИО2, утвержден проектный план границ земельного участка площадью .... кв.м., расположенный по адресу: ...., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства; ФИО2 представлен земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по адресу: ...., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды сроком до .... года (364 дня); ФИО2 предписано в двухнедельный срок заключить с администрацией Олонецкого национального муниципального района договор аренды земельного участка.

хх.хх.хх г. между администрацией Олонецкого национального муниципального района и ФИО2 на основании вышеназванного распоряжения, был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 364 дня земельный участок общей площадью .... кв.м., расположенный по адресу: .... по акту приема-передачи. Согласно п. 1.2 договора земельный участок предоставляется из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства согласно прилагаемого к Договору проекта границ земельного участка.

Срок действия договора сторонами определен с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

В соответствии с п. 6.5 договора если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны Арендатора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за 1(один) месяц.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка являющегося приложением № к договору, земельный участок был передан ФИО2 хх.хх.хх г..

Из материалов землеустроительного дела № (материалы по составлению плана земельного участка по результатам установления границ земельного участка на местности), следует, что ФИО2 хх.хх.хх г. было утверждено задание на составление проекта границ земельного участка с целью последующего установления на местности границ вновь образуемого земельного участка как объекта землеустройства для государственного кадастрового учета земельного участка как объекта имущества при предоставлении прав на него.

По результатам кадастровых работ был составлен акт согласования границ и установлены координаты характерных точек границ земельного участка.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, предоставленный ФИО2 земельный участок хх.хх.хх г. был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Впоследствии хх.хх.хх г. между администрацией Олонецкого национального муниципального района и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. которым в договор были внесены дополнения, а именно указан кадастровый номер земельного участка № и уточнено место нахождение земельного участка.

хх.хх.хх г. ФИО2 обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по .... с заявлением о регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества-хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), представив для регистрации договор аренды от хх.хх.хх г. №, декларацию об объекте недвижимого имущества от хх.хх.хх г., распоряжение администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. №-р. Впоследствии, после приостановления регистрационных действий дополнительно представил декларацию об объекте недвижимости от хх.хх.хх г. и дополнительное соглашение о внесение изменений в договор аренды земельного участка от хх.хх.хх г.

хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), находящееся по адресу: .... .... и присвоен кадастровый №.

хх.хх.хх г. с учетом положений части 4 ст. 24 Закона о кадастре сведения о земельном участке с кадастровым № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Из изложенного следует, что хозяйственное строение и ленточный фундамент были построены ФИО2 на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды № от хх.хх.хх г. (уточненным дополнительным соглашением от хх.хх.хх г. и отведенном администрацией .... для целей ведения личного подсобного хозяйства, что допускало в силу п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» возможность возвести на земельном участке объекты капитального строительства. Договор аренды между ФИО2 и администрацией Олонецкого национального муниципального района продолжает действовать, ФИО2 оплачивает арендную плату, стороны договора относительно его действительности или заключённости друг к другу ни каких претензий не имеют. Доказательств нарушения в возведенных строениях строительных норм истцом суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о законности возведения спорных строений и отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании их самовольными постройками и сносе.

В обосновании своих доводов истец по первоначальному иску ссылается на незаключённость договора аренды между ФИО2 и администрацией района со ссылками на п. 1 ст. 432 ГК РФ и ч. 3 ст. 607 ГК РФ в силу положений которых договор аренды земельного участка считается заключенным при указании в нем данных позволяющих определенно установить имущество подлежащее передаче арендатору.

В то же время в соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

В период с момента заключения договора аренды №, то есть с хх.хх.хх г.. по хх.хх.хх г.., то есть по дату внесения в договор дополнений о кадастровом номере земельного участка стороны договор не оспаривали, добросовестно исполняли его условия.

По изложенным основаниям суд не принимает как обоснованный и довод истца по первоначальному иску о том, что внесение в договор аренды (дополнительным соглашением) кадастрового номера не изменяет ситуацию относительно незаключенности договора в связи с фактическим отсутствием сделки. 

Договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г.. в судебном порядке незаключенным не признавался, а так же не признан недействительным по каким-либо основаниям. 

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации недвижимости» (действующим на момент регистрации права ФИО2 на строение), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в суде. 

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации недвижимости» (действующим, на момент регистрации права ФИО2 на строение) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 25.3 указанного закона государственная регистрация права собственности допустима, если для строительства объекта недвижимого имущества не требуется выдачи разрешения на строительство либо указанный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления, подтверждающее, что созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию права, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.

Согласно представленных материалов Управлением Росреестра по Республике Карелия за ФИО2 хх.хх.хх г. было зарегистрировано право собственности на хозяйственное строение возведенное им на предоставленном ему земельном участке в декларативном порядке, а хх.хх.хх г. хозяйственному строению был присвоен кадастровый №. 

Таким образом, государственным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, признано право собственности ФИО2 на спорное хозяйственное строение, самовольной постройкой государственным органом спорный объект признан не был.

Указанные сведения в настоящее время содержатся в едином государственном реестре недвижимости, сведения являются актуальными.

В связи с изложенными обстоятельствами, полагая, что ФИО2 спорные строения были возведены на отведенном ему, предназначенном для строительства, земельном участке, договор аренды земельного участка не признан незаключеным или недействительным, доказательств нарушения строительных норм при возведении строений не имеется, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Истец по встречному иску, в окончательной редакции его требований, просит признать недействительными распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от хх.хх.хх г. №р и от хх.хх.хх г. №р об утверждении схем расположения земельных участков № и № на кадастровом плане территории. Признать недействительным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений от хх.хх.хх г. № об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровыми №. Признать недействительными торги в виде аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью .... кв.м., местоположение: .... (протокол о проведении открытого аукциона от хх.хх.хх г.). Признать недействительным договор аренды земельного участка №/м/14 от хх.хх.хх г., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 на земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия восстановить исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью .... кв.м., кадастровый №, земли поселение, с разрешенном использованием для ведения личного подсобного хозяйства, исключив из государственного кадастра сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Свои требования истец по встречному иску основывает на том, что вышеуказанные вновь сформированные земельные участки были сформированы с наложением их границ на границы земельного участка № принадлежащего ФИО2, на котором расположены строения, в том числе одно из которых стоит на кадастровом учете и находится в собственности истца. 

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-П, министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с хх.хх.хх г. осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство имущественных и земельных отношений является правопреемником Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Главой V.I Земельного кодекса РФ.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержатся к статье 11.9 ЗК РФ. В силу п. 4 и п.6 названной статьи не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам, а так же нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух или более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение имеющимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено кодексом.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из материалов дела распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №р от хх.хх.хх г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале .... площадью .... кв.м., расположенного по адресу: ...., ...., территориальная зона «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Вид разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома». Категория земель «земли населенных пунктов».

Распоряжением Министерства имущественных отношений от хх.хх.хх г. за №-м/20р «О внесении изменений в распоряжение от хх.хх.хх г. №р» внесены изменения в распоряжение от хх.хх.хх г. №р, схема расположения земельного участка изложена в новой редакции согласно приложению к распоряжению.

Распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №р от хх.хх.хх г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале .... площадью .... кв.м., расположенного по адресу: ...., территориальная зона «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Вид разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома». Категория земель «земли населенных пунктов».

В последствии в отношении указанных земельных участков был проведен кадастровый учет, определены границы этих участков. 

В настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:14:0050405:60, местоположение определено как: ...., Олонецкий национальный муниципальный район, Ильинские сельское поселение, ...., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-индивидуальные жилые дома. Территориальная зона «Ж1». Зона застройки индивидуальными жилыми домами, площадь - 1500 кв.м.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. В сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек, определяющих их местоположение. 

Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствует. Зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу арендатора №, дата регистрации хх.хх.хх г., арендатором является ФИО1

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № был осуществлен хх.хх.хх г. решением органа регистрации права в соответствии с Законом о регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от хх.хх.хх г. №, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, ...., представленных посредством отправки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в виде электронных документов.

По сведениям ЕГРН информация об объектах недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым № отсутствует.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № был осуществлен хх.хх.хх г. решением органа регистрации прав, в соответствии с Законом о регистрации, по результатам рассмотрения заявления представителя по доверенности от министерства имущественных и земельных отношений о постановке на государственный учет объекта недвижимости от хх.хх.хх г. №, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .... 

Информация о зарегистрированных правах, обременениях на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствует.

Земельный участок с кадастровым №, расположен по адресу: ...., ...., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование -для индивидуальной жилой застройки, площадь земельного участка составляет .... кв.м.

Проведенной хх.хх.хх г.. главным государственным инспектором Олонецкого национального муниципального района по использованию и охране земель-специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Карелия проверкой соблюдения земельного законодательства установлено, что участок ФИО2 имеет размеры .... и ранее состоял на кадастровом учете под временным кадастровым №, фактически имеет наложение на участок ФИО1 на площади более 90%, а также накладывается на земельный участок с кадастровым № на площади 50%.

С целью установления границ спорных земельных участков на местности, факта наложения земельных участков друг на друга, установления местоположения спорных объектов (хозяйственного строения и фундамента) относительно земельных участков, судом была назначена в ООО «Поместье» землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам эксперта земельный участок с кадастровым № был образован на основании межевого плана, подготовленного ФИО3 от хх.хх.хх г. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № от хх.хх.хх г.. Местоположение границ земельного участка с кадастровым №, указанных в межевом плане подготовленном ФИО3 от хх.хх.хх г.., соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ данного участка. 

Земельный участок с кадастровым № был образован на основании межевого плана, подготовленного ФИО3 от хх.хх.хх г.. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия №р от хх.хх.хх г.. Местоположение границ земельного участка с кадастровым №, указанных в межевом плане подготовленном ФИО3 от хх.хх.хх г. соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости и местоположении границ данного участка.

В материалах гражданского дела содержится землеустроительное дело №, подготовленное ООО «Земельное бюро», в составе которого содержится проектный план границ земельного участка, утвержденный распоряжением Главы администрации Олонецкого национального муниципального района № от хх.хх.хх г.., позволяющий определить местоположение аннулированного земельного участка с кадастровым № на момент его образования. Проектный план границ земельного участка с кадастровым № сопоставленный с ЕГРН и результатами геодезической съемки представлены на схеме

Как видно из схемы расположения, существует наложение земельных участков с кадастровыми № по сведениям ЕГРН на аннулированный земельный участок с кадастровым №, координаты которого определены в соответствии с землеустроительным делом. Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером № составляет .... кв.м. Площадь наложения на земельный участок с кадастровым № составляет .... кв.м.

Местоположение хозяйственного строения (сооружения) с кадастровым № расположенного по адресу: .... .... и ленточный фундамент отображены на схеме являющейся приложением к экспертному заключению. Как следует из схемы расположения земельных участков (приложение №) южная граница земельного участка .... и северная граница земельного участка .... которые являются смежными проходят по хозяйственному строению (бане) имеющей кадастровый № и принадлежащему ФИО2

С учетом того, что договор аренды между ФИО2 и администрацией района продолжает действовать и не признан в установленном законом порядке незаключенным или недействительным, границы земельного участка предоставленного ФИО2 определены в результате землеустроительных работ проведенных в 2008 году, при утверждении схем расположения вновь образованных земельных участков 10:14:0050405:60 и 10:14:0050405:173 были нарушены обязательные требования закона к образованию земельных участков, наложением границ вновь образованных земельных участков на хозяйственное строение (баню) нарушаются права ФИО2 как собственника строения, имущественное право которого не оспорено, суд полагает обоснованным удовлетворить требования истца по встречному иску и признать недействительными, как противоречащими закону и нарушающими право истца, распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от хх.хх.хх г. №р и от хх.хх.хх г. №р об утверждении схем расположения земельных участков 10:14:0050405:60 и 10:14:0050405:173 на кадастровом плане территории.

В связи с тем, что судом распоряжение Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № признано недействительным соответственно подлежит признанию недействительным распоряжения министерства имущественных и земельных отношений от хх.хх.хх г. № об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №,а так же торги в виде аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью .... кв.м., местоположение: .... (протокол о проведении открытого аукциона от хх.хх.хх г.). 

При этом следует отметить и то обстоятельство, что при отказе Государственного комитета в утверждении схемы земельного участка не состоялись бы распоряжение об организации аукциона и самих торгов, относительно земельного участка с кадастровым №. 

Кроме того суд отмечает, что в соответствии с пп.8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам.

Как следует из материалов дела в пределах территорий вновь образованных земельных участков .... и .... находится хозяйственное строение являющееся собственностью ФИО2 и имеющее кадастровый номер, а так же недостроенное строение (фундамент) не зарегистрированное как объект недвижимости.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Судом установлено, хх.хх.хх г. между министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 на основании протокола о проведении открытого аукциона от хх.хх.хх г., проводимого в соответствии с распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. №, заключен договор аренды №, на основании которого, арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью .... кв.м., местоположение: ...., вид разрешенного использования-индивидуальные жилые дома. Территориальная зона «Ж1». Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В ходе рассмотрения дела было установлено и подтверждено предоставленными доказательствами, что земельный участок с кадастровым № предоставленный ФИО1 на праве аренды был сформирован на территории земельного участка представленного ФИО2 на праве аренды и строении принадлежащим ФИО2 на праве собственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при образовании земельного участка с кадастровым № были нарушены вышеприведённые нормы Земельного законодательства.

Таким образом, спорный договор аренды земельного участка является сделкой нарушающей требования закона, а именно в данном договоре в качестве предмета сделки выступает земельный участок, образование которого в силу закона было не возможно.

В связи с этим суд признает недействительным договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., заключенный между министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 в отношении земельного участка площадью .... кв.м., кадастровый №.

В целях восстановления нарушенных прав истца и в связи с признанием договора № от хх.хх.хх г. аренды земельного участка с кадастровым № недействительным, суд ввиду необходимости применения последствий недействительности сделки полагает правильным указать в резолютивной части решения суда о прекращении права аренды ФИО1 на спорный земельный участок.

В части признания договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. недействительным исковые требования удовлетворяются к обоим сторонам сделки являющимися ответчиками по делу.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что имеющиеся в настоящее время в ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми № и № принадлежащие министерству имущественных и земельных отношений (№ находящийся в аренде у ФИО1), бесспорно нарушают права истца, как пользователя земельного участка ранее имеющего временный кадастровый № и собственника хозяйственного строения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в части аннулирования и исключения соответствующих сведений из ЕГРН, что является возможным и допустимым правовым способом восстановления нарушенных прав истца.

Суд полагает необходимым аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми № и №, а не только о местоположении их границ и площади, поскольку границы данных земельных участков были установлены при их образовании, в связи с чем не представляется возможным исключение из ЕГРН сведений только о местоположении границ земельных участков, являющихся характеристиками земельных участков, при отсутствие которых существование земельных участков как объектов гражданских прав невозможно. С учетом изложенного подлежат исключению из ЕГРН сведения о земельных участках № и №.

Так же из ЕГРН подлежит исключить сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым № ФИО1

Относительно требования истца по встречному иску к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия о возложении на него обязанности восстановить исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью .... кв.м., кадастровый №, земли поселение, с разрешенном использованием для ведения личного подсобного хозяйства, суд полагает в их удовлетворении отказать.

Вывод суда основан на том, что в соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускается. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесённые сведения сохраняются. Восстановление сведений о объектах недвижимого имущества не допускается.

Кроме того, земельный участок с кадастровым № стоял на кадастровом учете как временный и был аннулирован в силу закона.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент осуществления государственного кадастрового учета) в случаях установленных Законом о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действующей на момент осуществления государственного кадастрового учета) установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носит временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о регистрации случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из вышеприведенных положений следует, что земельный участок предоставленный в пользование истцу по встреченному иску был аннулирован на законных основаниях и восстановлению ввиду нарушения закона (ввиду нарушения права истца) не подлежит. Иных законных оснований для удовлетворения названного требования не имеется. Истец не лишен права ввиду наличия постановления о предоставлении земельного участка на праве аренды и договора аренды поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать свое право на него.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать недействительными распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от хх.хх.хх г. № и от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительным распоряжение министерства имущественных и земельных отношений от хх.хх.хх г. № «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» в части проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №

Признать недействительными торги в виде аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью .... кв.м., местоположение: .... вид разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома. Территориальная зона -«Ж1». Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. заключенный между министерством имущественных отношений и ФИО1 на земельный участок с кадастровым №.

Прекратить права аренды на земельный участок с кадастровым №.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: ...., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-индивидуальные жилые дома. Территориальная зона- «Ж1». Зона застройки индивидуальными жилыми домами, площадь -.... кв.м., государственный кадастровый учет осуществлен хх.хх.хх г. решением органа регистрации прав в соответствии с законом о регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от хх.хх.хх г. №, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .... и сведения о регистрации обременения в виде аренды в пользу арендатора ФИО1 за №, дата регистрации хх.хх.хх г.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: ...., ...., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование -для индивидуальной жилой застройки, площадь земельного участка составляет -.... кв.м., государственный кадастровый учет земельного участка был осуществлен хх.хх.хх г. решением органа регистрации права в соответствии с законом о регистрации, по результатам рассмотрения заявления представителя по доверенности от Министерства имущественных и земельных отношений о постановке на государственный учет объекта недвижимости от хх.хх.хх г. №, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, ....

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере по 150 рублей с каждого. 

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 1200 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ 

составлено 29 августа 2019г.

Судья А.Н. Хольшев