№ 21-178/2025

УИД 38RS0032-01-2024-008061-73

решение

27 марта 2025 г. г. Иркутск 

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Д. на постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 25 октября 2025 г. Номер изъят-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 25 октября 2025 г. Номер изъят администрация Зиминского городского муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Д. просит об отмене решения Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2025 г. (поименованного в просительной части жалобы как решение от 29 ноября 2024 г.) и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Полагает, что органом местного самоуправления приняты исчерпывающие меры для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, в настоящее время администрацией решение суда по административному делу Номер изъят фактически исполнено. Указывает на неверное указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица даты совершения правонарушения – 17 июня 2024 г. в 00 час. 01 минута.

Законный представитель администрации Зиминского городского муниципального образования и защитник Д., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В связи с чем, наряду с решением судьи районного суда, проверке подлежит постановление должностного лица административного органа, которое заявителем не обжаловалось.

Исходя из материалов дела и приобщенной к жалобе защитника Д. копии решения, следует, что предметом обжалование в Иркутский областной суд является решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2025 г., находящееся в материалах судебного производства Номер изъят).

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства Номер изъят-ИП, материалы судебного производства Кировского районного суда г. Иркутска Номер изъят), проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу положений статей 105,113 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, 27 октября 2023 г. Зиминским городским судом Иркутской области по административному делу Номер изъят вынесено решение, которым суд обязал администрацию Зиминского городского муниципального образования в срок до 1 января 2024 г. организовать и оборудовать в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 204, независимым резервным источником снабжения электрической энергией котельную № 9, расположенную по адресу: 

<

адрес изъят>. Решение суда вступило в законную силу 24 января 2024 г.

На основании указанного решения суда 20 мая 2024 г. выдан исполнительный лист серии Номер изъят, по которому взыскателем является Зиминский межрайонный прокурор, должником – администрация Зиминского городского муниципального образования.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 11 июня 2024 г. о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления получена должником 13 июня 2024 г. (л.д.1,2 дела об административном правонарушении).

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 21 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Зиминского городского муниципального образования исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения судебного акта до 19 июля 2024 г. Копия данного постановления получена должником 21 июня 2024 г. (л.д.4 дела об административном правонарушении).

К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 27 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении Номер изъят (л.д.7 дела об административном правонарушении).

Постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 25 октября 2025 г. Номер изъят администрация Зиминского городского муниципального образования привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения судебного акта; протоколом об административном правонарушении.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия администрации Зиминского городского муниципального образования квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В материалах исполнительного производства Номер изъят-ИП имеется акт совершения исполнительных действий от 22 июля 2024г., которым установлено неисполнение администрацией Зиминского городского муниципального образования в срок, установленный судебным приставом - исполнителем требований неимущественного характера, указанных в исполнительном документе. Невручение данного акта должнику не влияет на правильность установления должностным лицом всех обстоятельств дела. К тому же, администрация Зиминского городского муниципального образования факт неисполнения решения суда от 27 октября 2023 г. к установленному судебным приставом-исполнителем сроку – до 19 июля 2024 г., не оспаривала. 

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, не является.

Порядок и срок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы об отсутствии в бездействии администрации Зиминского городского муниципального образования вины и необоснованности привлечения к административной ответственности по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судьей районного суда.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тот факт, что заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям была подана 7 мая 2024 г., т.е. до возбуждения исполнительного производства не влияет на законность принятых по делу актов, поскольку в решении Зиминского городского суда от 27 октября 2023 г. по административному делу Номер изъят срок исполнения установлен до 1 января 2024 г., иных мер, направленных на исполнения решения суда, материалы дела не содержат. 

Решение суда исполнено более чем через два месяца с момента окончания установленного судебным приставом-исполнителем срока (до 19 июля 2024г.), и спустя одиннадцать месяцев с момента вынесения решения суда от 27 октября 2023 г. Такие сроки и периоды исполнения судебного акта нельзя признать обоснованными, а меры, принятые администрацией, не являются достаточными и эффективными. 

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что Зиминского городского муниципального образования имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняла своевременно все исчерпывающие и зависящие от неё меры, направленные на исполнение возложенных на нее решением суда обязанностей. Материалы дела не свидетельствуют о наличии обстоятельств, в том числе чрезвычайных, объективно непреодолимых и непредвиденных, находящихся вне контроля должника, препятствующих исполнению решения суда, которое вступило в законную силу и подлежит обязательному исполнению.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что администрация Зиминского городского муниципального образования в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по вступившему в законную силу 24 января 2024 г. решению Зиминского городского суда Иркутской области от 27 октября 2023 г., вывод о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Составленный в отношении администрации г. Иркутска протокол об административном правонарушении от 27 августа 2024 г. соответствует требованиям, изложенным в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная на листе 3 протокола об административном правонарушении дата совершения правонарушения – 19 июня 2024 г., вместо 19 июля 2024 г. носит явный технический характер, не влияет при этом на содержание протокола, поскольку по тексту протокола оценке подверглось постановление судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2024 г., где срок исполнения исполнительного документа установлен до 19 июля 2024 г. При квалификации действий администрации Зиминского городского муниципального образования на листе 2 протокола время совершения правонарушения установлено верно – 19 июля 2024 г.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении от 25 октября 2024 г. Номер изъят дата совершения правонарушения установлена правильно – 19 июля 2024 г.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения. 

Оснований для признания совершенного администрации Зиминского городского муниципального образования правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 25 октября 2025 г. Номер изъят-АП и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решиЛ:

постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 25 октября 2025 г. Номер изъят-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования, оставить без изменения, жалобу защитника Д. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова