Дело № 2-445/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Вахониной Н.Ю.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Николаевского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Николаевского гарнизона обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом. В обоснование иска указал, военной прокуратурой Николаевского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами в/ч № требований законодательства о противопожарной безопасности.

Командир в/ч № не имеет собственного финансового органа, его функции выполняет федеральное казенное учреждение филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю». Указанные учреждения Минобороны России организационно входят в состав федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Минобороны России, которое, в свою очередь, является распорядителем бюджетных денежных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями, в том числе на обеспечение пожарно-техническим оборудованием.

В нарушение требований противопожарного законодательства, а также норм снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, изложенных в Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 24.10.2012 №, противопожарная команда в/ч № не обеспечена пожарно-техническим оборудованием.

В целях обеспечения потребности пожарной команды в пожарнотехническом имуществе и необходимом оборудовании, приведения в соответствие с установленными требованиями пожарной команды в/ч № вышестоящему командованию и в довольствующие органы неоднократно направлялись заявки и запросы. Указанные заявки командованием оставлены без удовлетворения, ответов на указанные заявки и требуемое имущество (продукция) в в/ч № не поступало.

В в/ч № осуществляется хранение боеприпасов и взрывчатых веществ, а также расположены склады хранения горюче-смазочных материалов, в связи с чем, не соблюдение требований пожарной безопасности и фактическое отсутствие в указанной войсковой части необходимого противопожарного оборудования (имущества), в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь наступление тяжких последствий, как для личного состава пожарной команды в/ч №, военнослужащих и гражданского персонала в/ч №, так и граждан, проживающих в 

<

адрес> края, что, безусловно, нарушает их права на безопасные условия жизни и охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут быть подвергнуты опасности члены пожарной команды, военнослужащие и гражданский персонал в/ч №, а также жители 

<

адрес>

Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и его структурное подразделение - в/ч № обеспечить пожарную команду в/ч № следующим пожарно-техническим имуществом: средства индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе - 10 шт., газоструйный вакуумный аппарат - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., осветительная электростанция - 2 шт., радиостанция переносная - 1 шт., бинокль - 2 шт., огнетушитель порошковый - 105 шт., огнетушитель углекислотный - 64 шт., огнетушитель углекислотный (от ОУ-25 до ОУ-80) - 5 шт., кошма - 30 шт., лом - 15 шт., топор - 15 шт., ящик металлический под песок - 5 шт., лопата совковая, штыковая, подборная - 30 шт., багры - 9 шт., веревка спасательная - 2 шт., рукав всасывающий с соединительными головками 125, 150 (4 мм) - 2 шт., сетка всасывающая d -125, 150 - 2 шт., ствол возд. - пен. - 1 шт., ручной пожарный ствол d-70 мм - 3 шт., устройство сушки и талкирования рукавов - 1 шт., фонарь пожарный - 3 шт., рукав напорный с соединительными головками (d-51 мм) - 1 шт., рукав напорный с соединительными головками (d-66,77 мм) - 25 шт., генератор пены - 6 шт., пенообразователь - 2600 кг.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала. Суду пояснила, что имеется потребность в обеспечении войсковой части пожарно-техническим имуществом, заявка находится в работе. 

Согласно представленным письменным возражениям, ФКУ «ОСК ВВО» полагает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из заявленных требований, позиция прокурора сводится к выявлению бездействия со стороны войсковой части №, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Указанные требования напрямую перекликаются с положениями главы 25 ГПК РФ «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», существовавшей до вступления в действие КАС РФ.

На основании изложенного, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» полагает, что дело подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Кроме того, поводом для обращения военного прокурора в судебные органы с заявленными требованиями послужили результаты проверки войсковой части №. По мнению военного прокурора Николаевского гарнизона, результаты проверки показали наличие нарушений и несоответствий.

Важно отметить, что если такие нарушения и несоответствия и были выявлены, то в рамках проведенной проверки они были допущены командиром войсковой части № в виду следующего.

Приказом Министра обороны РФ 2014 года № 545 утвержден Табель срочных донесений органов военного управления материально-технического обеспечения Вооруженных сил РФ на мирное время.

Табель утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному Табелю командиры воинских частей дислоцирующихся на территории Восточного военного округа, обязаны предоставлять в службу пожарной безопасности штаба материально- технического обеспечения Восточного военного округа сведения о потребности в пожарно-техническом имуществе, донесения по обеспечению средствами пожарной безопасности и иные документы, в соответствии с формой федерального статистического наблюдения.

Приказом МО РФ № 3333 от 24.10.2012 утверждена Инструкция по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, командиром войсковой части № в нарушение вышеуказанных приказов Министра обороны РФ заявки в службу пожарной безопасности штаба материально-технического обеспечения Восточного военного округа со сведениями о потребности в пожарно- техническом имуществе не направлялись.

Командиром войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ году были направлены две заявки, одна в Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами штаба Восточного военного округа, а вторая в АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» обособленное подразделение « Уссурийский». При этом в полномочия указанных организаций не входит обеспечение воинских частей пожарно-техническим имуществом, о чем командир войсковой части не мог не знать.

Как указанно выше данные заявки командиру войсковой части следует направлять в службу пожарной безопасности штаба материально- технического обеспечения Восточного военного округа. Следовательно, обращения командира войсковой части № носили формальный характер. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменному отзыву, на письмо начальнику УЭС и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций ВВО для открытия лицевого счета и постановки на довольствие в/ч №, ответа не получили; сведения по обеспеченности пожарно-технической продукцией, расчет заявка 

На основании всех исследованных по делу доказательств - пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. 

В соответствии со ст.ст.22, 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда; обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда возлагаются на работодателя. 

В силу ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст.118,119 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный состав подразделений пожарной охраны от воздействия опасных факторов пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных должны обеспечивать защиту пожарного при работе в среде, непригодной для дыхания и раздражающей слизистую оболочку глаз. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных должны характеризоваться показателями стойкости к механическим и неблагоприятным климатическим воздействиям, эргономическими и защитными показателями, значения которых устанавливаются в соответствии с тактикой проведения аварийно-спасательных работ, спасания людей и необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных.

Применение, техническое обслуживание и ремонт средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных осуществляются в соответствии с необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных.

Согласно ст.ст.124,125,126 вышеназванного Федерального закона, устанавливает требования к пожарному инструменту, к дополнительному снаряжению пожарных, к пожарному оборудованию.

Приказом Министра обороны РФ от 24.10.2012г. №3333 утверждена Инструкция по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах РФ, установлены нормы снабжения подразделений охраны ВС РФ данной продукцией.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ. военной прокуратурой Николаевского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в войсковой части №, в результате которой выявлены нарушения в части обеспечения войсковой части пожарно-техническим имуществом.

Войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», организационно входит в состав ФКУ «ОСК Восточного военного округа». Обеспечение войсковой части имуществом осуществляется через ФКУ «ОСК ВВО», которое является распорядителем бюджетных денежных средств.

Ответчиком не оспаривается отсутствие в войсковой части № необходимого пожарно-технического имущества в объеме, установленном нормами положенности.

Из представленных суду документов следует, что командиром АЭ ПСО войсковой части № в адрес начальника управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций ВВО, в штаб материально-технического обеспечения ВВО направлялись: ведомости по актам инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ по пожарно-техническому имуществу;. заявка- расчет обоснование на обеспечение АЭ ПСО пожарно-технической продукцией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об обеспеченности пожарно-технической продукцией, письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №.

До настоящего времени войсковая часть № указанной продукцией в полном объеме не обеспечена, сведения об этом, суду не представлены. Указанное, является нарушением требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц войсковой части №.

То, что заявка находится в работе, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав- исполнитель применяет в отношении руководителя организации или коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

С учетом указанного, суд считает необходимым установить двухмесячный срок исполнения, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Николаевского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом, удовлетворить. 

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду войсковой части № пожарно-техническим имуществом: средства индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе - 10 шт., газоструйный вакуумный аппарат - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., осветительная электростанция - 2 шт., радиостанция переносная - 1 шт., бинокль - 2 шт., огнетушитель порошковый - 105 шт., огнетушитель углекислотный - 64 шт., огнетушитель углекислотный (от ОУ-25 до ОУ-80) - 5 шт., кошма - 30 шт., лом - 15 шт., топор - 15 шт., ящик металлический под песок - 5 шт., лопата совковая, штыковая, подборная - 30 шт., багры - 9 шт., веревка спасательная - 2 шт., рукав всасывающий с соединительными головками 125, 150 (4 мм) - 2 шт., сетка всасывающая d -125, 150 - 2 шт., ствол возд. - пен. - 1 шт., ручной пожарный ствол d-70 мм - 3 шт., устройство сушки и талкирования рукавов - 1 шт., фонарь пожарный - 3 шт., рукав напорный с соединительными головками (d-51 мм) - 1 шт., рукав напорный с соединительными головками (d-66,77 мм) - 25 шт., генератор пены - 6 шт., пенообразователь - 2600 кг. 

Срок исполнения обязательств установить два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 марта 2017 года

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу 

Копия верна: судья Е.Ю. Якубанец 

Подлинник решения находится в материалах дела №2-445/2017 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Н.Ю. Вахонина