УИД: 11RS0008-01-2024-001038-03 Дело № 2-1037/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе: 

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми, выступая в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ») о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном учреждении, а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции разработать программы обязательных предварительных мероприятий и плана ХАССП (рабочих листов);

- разработать и внедрить процедуры по обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления): перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений контролируемых показателей от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных;

- во всех помещениях пищеблока, а также транспортного тоннеля, используемого для доставки продуктов питания в буфетные отделения оказания медицинской помощи, устранить дефекты внутренней отделки помещений и оконных проемов (устранить отслоение штукатурки, отслоение окрасочного слоя, следы протекания кровли, использование для остекления не цельного полотна);

- в зоне порционирования холодных блюд пищеблока установить бактерицидное оборудование;

- обеспечить прохождение сотрудниками пищеблока необходимых медицинских осмотров;

- обеспечить осуществление отбора суточных проб приготовленных блюд.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Троицко-Печорского района с привлечением специалистов Территориального органа Роспотребнадзора по Республике Коми в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» проведена проверка, в ходе которой в деятельности указанного учреждения здравоохранения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно неисполнение требований ст.10, ст. 11, ч. 1, ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, пп. 2.1, 2.14, 2.16, 2.21, 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 23 радела VI приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников». Наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований, связанных с процессом приготовления пищевой продукции для обеспечения питанием граждан, в том числе детей, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ», конкретный круг которых не определен, нарушает права данных граждан, поскольку ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому все нарушения санитарно-эпидемиологических требований ответчиком устранены, в подтверждение чего представил договор по оказанию услуг с ООО «СЕРТИФИКАЦИЯ ПЛЮС» от 13.06.2024 по разработке документации по стандарту системы ХАССП.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что в адрес территориального отдела сведения и документы об устранении нарушений, указанных в исковом заявлении, не поступали.

Представитель надлежаще извещенного третьего лица Министерства здравоохранения Республики Коми в судебное заседание не явился, мнения по существу иска не выразил. 

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе, путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях (п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 323-ФЗ).

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлены основные требования, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Понятие "Анализ опасностей и критические контрольные точки (Hazard Analysis and Critical Control Points – HACCP, в российском праве - транслированная аббревиатура "ХАССП") содержится в разделе 1.5 Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 77. Оно определяется как системный, предупреждающий и профилактический инструмент для обеспечения качества, надежности и безопасности продукции, это структурированный подход с применением технических и научных принципов для анализа, оценки, предупреждения и контроля рисков или неблагоприятных последствий опасности, которые являются результатом планирования, разработки, производства и применения продукции. 

К этапам ХАССП относятся: проведение анализа безопасности и определение предупреждающих мер для каждой стадии процесса; определение критических контрольных точек; установление критических пределов; установление системы проверки критических контрольных точек; определение корректирующих и предупреждающих действий, которые должны быть проведены, если при мониторинге установлено, что критические контрольные точки являются неконтролируемыми; введение системы подтверждения эффективности работы системы ХАССП; установление системы хранения записей.

В разделе 1.5 Правил надлежащей производственной практики определено также, что ХАССП может быть применен для определения рисков, связанных с физической, химической и биологической опасностью (в том числе с микробной контаминацией), и управления ими.

На основании ч. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТС ТР 021/2011), при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ТС ТР 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (ч. 1 ст. 11 ТС ТР 021/2011).

Невыполнение организацией предписания административного органа о разработке, внедрении и поддержании процедур, основанных на принципах ХАССП, является основанием привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; 2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; 5) необходимое пространство для осуществления технологических операций; 6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; 7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Согласно ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; 4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; 5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен проводиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся емкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные кулинарные изделия должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном холодильнике либо специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2 °C до +6 °C.При заключении медицинской организацией договора со сторонней организацией на приготовление готовой пищевой продукции отбор и хранение суточной пробы должно проводиться ответственным работником этой сторонней организации под руководством медицинского работника медицинской организации (п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Судом установлено, что предметом деятельности ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ», в соответствии с действующей лицензией от 04.02.2019 № Л041-01176-11/00344114 и Уставом, является осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитрной, первичной специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, оказание медицинской помощи при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, мадицинских освидетельствований, и санитарно противоэпидемческих (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при обращении донорской крови и ее компонентов в медицинских целях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Троицко-Печорского района с привлечением специалистов Территориального органа Роспотребнадзора по Республике Коми в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» проведена проверка, в ходе которой установлено, что лечение граждан, в том числе несовершеннолетних, организовано, в том числе, на базе стационарных отделений учреждения, стационарного педиатрического отделения. Приготовление питания для граждан, детей, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ», осуществляется на пищеблоке учреждения. Пищеблок расположен в одноэтажной кирпичной пристройке к основному зданию по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенной 17.04.2024 проверки выявлены следующие нарушения ответчиком обязательных требований: 

в нарушении ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, что подтверждается отсутствием разработанных программы обязательных предварительных мероприятий и плана ХАССП (рабочих листов); 

в нарушение ст. 11 ТР ТС 021/2011, при производстве пищевой продукции не разработаны и не внедрены процедуры по обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления): перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства(изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений контролируемых показателей от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных;

в нарушении ч. 1, ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п.2, 16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 во всех помещениях пищеблока имеются дефекты внутренней отделки помещений и оконных проемов (отслоение штукатурки, отслоение окрасочного слоя, следы протекания кровли, использование для остекления не цельного полотна), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

в нарушении ч. 1, ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 транспортный тоннель, используемый для доставки продуктов питания в буфетные отделения оказания медицинской помощи, имеет дефекты внутренней отделки помещений и оконных проемов (отслоение штукатурки, отслоение окрасочного слоя, следы протекания кровли), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

в нарушение требований ст.17, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в зоне порционирования холодных блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

в нарушение требований ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 23 радела VI приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников», согласно сведениям в представленных личных медицинских книжках, сотрудники пищеблока не в полном объеме проходят медицинские осмотры (ФИО1 не прошла исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, исследование на патогенный стафилококк); 

в нарушение требований ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п.7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не в полном объеме осуществляется отбор суточных проб.

Указанные нарушения отражены в заключении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте от 18.04.2024. 

Из материалов дела следует, что по результатам выездной плановой проверки, проведенной в отношении ответчика Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте с 08.02.2023 по 21.02.2023, также выявлены аналогичные нарушения, 21.02.2023 ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» внесены предписания № 16 и № 17 об устранении нарушений. Мероприятия, указанные в предписании, в установленные сроки выполнены не в полном объеме (вышеуказанные нарушения не устранены), в связи с чем 05.03.2024 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в отношении ответчика составлен протокол № 31 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с процессом приготовления пищевой продукции для обеспечения питанием граждан, в том числе детей, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ», нарушают права данных граждан, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Наличие перечисленных нарушений ответчиком не оспаривается.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ). Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод ответчика о том, что все вменяемые ему нарушения устранены в полном объеме, не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, опровергается органом контроля.

В материалы дела ответчиком представлен договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» и ООО «СЕРТИФИКАЦИЯ ПЛЮС», предметом которого, согласно п. 1.1, является оказание исполнителем по заданию заказчика услуги по разработке пакета документации по стандарту системы ХАССП, применительно к производственному процессу и ассортименту заказчика. Срок оказания услуг – в течение 30 рабочих дней с даты поступления авансового платежа, а также получения всех необходимых документов и информации для разработки (срок исчисляется с момента наступления более позднего события).

Таким образом, ответчиком действительно предпринимаются меры по устранению одного из установленных нарушений, вместе с тем, заключение договора на разработку программы обязательных предварительных мероприятий и плана ХАССП не тождественно устранению самого нарушения, а также не влечет устранение иных выявленных в ходе проверки нарушений. 

Доказательств фактического устранения ответчиком нарушений, указанных в заключении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте и в исковом заявлении, ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание социальную значимость разрешенных требований, длящийся характер нарушений ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает возможным установить ответчику заявленный прокурором срок для исполнения возложенной обязанности – в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу, находя его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном учреждении, а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции разработать программы обязательных предварительных мероприятий и плана ХАССП (рабочих листов);

- разработать и внедрить процедуры по обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления): перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений контролируемых показателей от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных;

- во всех помещениях пищеблока, а также транспортного тоннеля, используемого для доставки продуктов питания в буфетные отделения оказания медицинской помощи, устранить дефекты внутренней отделки помещений и оконных проемов (устранить отслоение штукатурки, отслоение окрасочного слоя, следы протекания кровли, использование для остекления не цельного полотна);

- в зоне порционирования холодных блюд пищеблока установить бактерицидное оборудование;

- обеспечить прохождение сотрудниками пищеблока необходимых медицинских осмотров;

- обеспечить осуществление отбора суточных проб приготовленных блюд.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 28 июня 2024 года.

Председательствующий Ю.В.Иваницкая