РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

25 февраля 2025 года г. Ахтубинск 

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Новак Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каталевской С.Е.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суд Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, в порядке пересмотра жалобу администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» на постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России старшего судебного пристава ФИО2 от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России старшего судебного пристава ФИО2 от 3 декабря 2024 года в отношении: 

администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>», находящейся по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 на имя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ввиду неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественное характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Не согласившись с данным постановлением законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>», обратился в суд с жалобой, в котором просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, прекратить производство по делу, а также признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования об отмене постановления и представления должностного лица мотивировал тем, что, в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ вопреки требованиям закона не учтены указания, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности взыскания с органа местного самоуправления исполнительского сбора и применения ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в связи с неисполнением судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации советующего финансирования или справедливого софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению. Территория земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 350 м на северо-запад от 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.491243, 45.946646; 

<

адрес>, 300 м. на юг от кладбища 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.374084, 46.077660 – относятся к земельным участкам в границах муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно, ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления, находящихся на этих земельных участках, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета 

<

адрес>, которые до настоящего времени не представлены органу местного самоуправления. В 2023 году и в 2024 году средства федерального бюджета и бюджета 

<

адрес> на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории сельских поселений 

<

адрес> не выделялись. Таким образом, оснований для применения ответственности, предусмотренной КоАП РФ, к администрации не имеется, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, равно представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях администрации, а также признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией не исполнено.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России представила возражения, в которых указала, что протокол и оспариваемое постановление об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствие со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>», являющейся должником по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Ахтубинским районным судом 

<

адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по административному делу за №а-825/2023 по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к администрации муниципального образования «

<

адрес>», о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территории земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 350 м на северо-запад от 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.491243, 45.946646; 

<

адрес>, 300 м. на юг от кладбища 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.374084, 46.077660, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, а именно, не ликвидированы указанные несанкционированные свалки отходов производства и потребления в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России, в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, полученном должником ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения в отношении администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, который не оплачен должником.

Часть 1 стать 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским районным судом 

<

адрес> по административному делу за №а-825/2023 по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к администрации МО «

<

адрес>», о признании бездействия незаконным, было вынесено решение, согласно которому признано незаконным бездействие администрации МО «

<

адрес>», выразившееся в неисполнении предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №О/2022 о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, а именно, в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории земельных участков, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>, 350 м на северо-запад от 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.491243, 45.946646; 

<

адрес>, 300 м. на юг от кладбища 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.374084, 46.077660, на администрацию МО «

<

адрес>» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территории земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 350 м на северо-запад от 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.491243, 45.946646; 

<

адрес>, 300 м. на юг от кладбища 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.374084, 46.077660. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения этого решения был установлен судом шесть месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским районным судом 

<

адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС №. 

В последующем указанный исполнительный лист административным истцом был предъявлен в СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство за №-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Сведений об оспаривании указанного постановления должником в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 350 м на северо-запад от 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.491243, 45.946646; 

<

адрес>, 300 м. на юг от кладбища 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.374084, 46.077660. Данное требование было получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В результате указанное требование должником исполнено не было. Должником было сообщено, что в целях исполнения решения суда по делу №а-825/2023, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ муниципальные контракты не заключались, ввиду отсутствия лимитов в муниципальной программе «Охрана окружающей среды в МО «

<

адрес>», утвержденной постановлением администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях (бездействиях) администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>», а ДД.ММ.ГГГГ начальником СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обжалуемое администрацией.

Копия постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что администрацией МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>», являющейся должником по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Ахтубинским районным судом 

<

адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по административному делу за №а-825/2023 по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к администрации муниципального образования «

<

адрес>», о признании бездействия незаконным, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, а именно, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не ликвидированы несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территории земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 350 м на северо-запад от 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.491243, 45.946646; 

<

адрес>, 300 м. на юг от кладбища 

<

адрес>, с географическими координатами: 48.374084, 46.077660, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России, в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, полученном должником ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения в отношении администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, который не оплачен должником.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации МО «Ахтубинский муниципальной район 

<

адрес>» о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении ввиду состава административного правонарушения, в силу указаний, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации за №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности положений ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 18 ч. 1, ч. ч. 3 и 4 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 9 и п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п.п. 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами МО «Городское поселение 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>» и администрации 

<

адрес>, Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести изменения в действующее правовое регулирование, в том числе определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указала, что спорные несанкционированные свалки отходов производства и потребления, которые необходимо ликвидировать органу местного самоуправления, находятся в границах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при этом средства федерального бюджета и бюджета 

<

адрес> на ликвидацию несанкционированных свалок не выделялись. Напротив, из бюджета муниципального образования на ликвидацию несанкционированных свалок в 

<

адрес> в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды в МО «

<

адрес>» и непрограммных мероприятий за счет средств бюджета МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» направлено 4 091 621,65 рублей. 

При этом, ссылка заявителя жалобы на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27-П от ДД.ММ.ГГГГ, принятого после вынесения Ахтубинским районным судом 

<

адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу за №а-825/2023, которое не оспаривалось административным ответчиком, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ не решался вопрос об условиях финансового обеспечения органа местного самоуправления на выполнение возложенных обязательств, равно об объеме софинансирования из федерального бюджета, бюджета 

<

адрес>. 

Кроме того, после вынесения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П администрация МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» также не лишена права, в случае полного исполнения за счет бюджета муниципального образования судебного решения, на возмещение части расходов, фактически понесенных ею на ликвидацию спорных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (из федерального бюджета, из бюджета 

<

адрес>).

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных на основании протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, №-АП, №-АП, вынесенных в отношении администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, поскольку должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2, в том числе, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>», в рамках которого было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, внесла ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации представление об устранении причин и условий, способствовавших свершению административного правонарушения, которое было получено последней ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, установлена вина администрации МО «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, учитывая, что оспариваемое представление выносилось по материалам и других дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении администрации, оснований для признания оспариваемого представления незаконным в рамках данного административного дела у суда также не имеется. 

В связи с изложенным, суд считает, что оснований для удовлетворении жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» без удовлетворения.

В удовлетворении требований администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>» о признании незаконным и отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенного начальником специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России старшего судебного пристава ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд 

<

адрес>.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: Новак Л.А.