УИД 22RS0051-01-2024-001000-85

Дело № 2-748/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Мамаева Я.Ю., 

при секретаре Берстеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тальменского района Алтайского края, Администрации Новоперуновского сельсовета о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Тальменского района Алтайского края в котором с учетом уточнения просила признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 49,8 кв.м, расположенную по адресу: ст.ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>. Право на земельный участок приобрела на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.04.2023. По указанному адресу фактически проживает и зарегистрирована по месту жительства с 09.11.2001. Квартира была предоставлена Исполнительным комитетом Новоперуновского Совета народных депутатов Тальменского района Алтайского края, ее деду - ФИО2, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка о разрешении на приватизацию. В указанном ордере значится старый адрес - ст. ФИО3, ФИО6 152. В связи с упорядочением адресов на станции ФИО3 

<

адрес> адрес указанного домовладения стал: 

<

адрес>, станция ФИО3, 

<

адрес>. В ордер вписаны 3 (трое) членов семьи получателя, это: бабушка истицы- ФИО12, дядя истицы - ФИО13 и мать истицы — ФИО4 (в Ордере ошибочно указано ФИО4(сын)).

Дед ФИО2 - умер ДД.ММ.ГГГГ, дядя - ФИО13 - умер ДД.ММ.ГГГГ, бабушка – ФИО12, умерла ДД.ММ.ГГГГ. За принятием наследства после смерти указанных родственников никто не обращался. 

Мать истицы - ФИО7 (в настоящее время ФИО8), как член семьи получателя ордера, отказывается от получения своей доли в квартире, т.к. имеет свое жилье, купленное под материнский капитал. В квартире, предоставленной деду по ордеру, по месту жительства мать истицы не зарегистрирована. В настоящее время в квартире она проживает одна.

В апреле 2023 года она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Тальменского района Алтайского края о передаче ей в собственность квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. 26.07.2023 ответчик отказал ей в приватизации жилого помещения, в связи с отсутствием оснований для приватизации поскольку в ЕГРН отсутствует информация о данной квартире.

18.04.2024 истец обратилась в Администрацию Тальменского района Алтайского края с заявление о предоставлении ей жилого помещения - квартиры по адресу: сз. ФИО3, 

<

адрес> по договору социального найма. 

28.05.2024 был выдан ответ, которым фактически в удовлетворении заявления отказано, поскольку не представлено подтверждение о вступлении в права наследство наследников после смерти ФИО2, которому предоставлялась квартира, а нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В связи с чем она лишена возможности в ином порядке оформить право собственности на квартиру. Квартирой владеет открыто и добросовестно, квартира никогда не выбывала из ее владения, она несет бремя ее содержания, проводит капитальный и текущие ремонты за свой счет, оплачивает коммунальные платежи. В течении всего срока владения квартирой, претензий другие лица к ней не предъявляли, споров в отношении владения и пользования квартирой не заявлялось. 

В ходе производства по делу судом в качестве соответчика привлечена Алминистрация Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края,в качестве третьего лица - ФИО8.

Истец ФИО1, представители ответчиков администрации Тальменского Тальменского района Алтайского края и администрации Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края, третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, представители ответчиков просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали, администрация поссовета Тальменского района, третье лицо Управление Росреестра, нотариус ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие и не возражали против удовлетворения исковых требований. Руководствуясь нормами ст.ст. 113, 116, 117, 167 ГПК РФ, суд признает указанных лиц извещенными надлежащим образом, и считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

ФИО1 заявлено требование о признании право собственности на 

<

адрес> расположенную по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>..

Как установлено судом дом по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>, является многоквартирным, 

<

адрес>, находящиеся в указанном доме, поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости, с оформлением на них права собственности.

Как следует из представленного в дело ордера № 28 от 28.11.1998, выданного исполнительным комитетом Новоперуновского Совета народных депутатов Талмьенского района Алтайского края ФИО2 как ответственному квартиросъемщику и членам его семьи (жене - ФИО9 Вал. Ив., сыну ФИО9 Ник. Вик., сыну Семенченко Евг. Алек.) была предоставлена квартира на ст. ФИО6 152 км. 

В 2013 году на основании постановления администрации Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края № 12 в связи с упорядочением адресов на ст. Красный Боец Тальменского района Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации изменен адрес объекта недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО6 152 км и присвоен новый адрес : 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>. 

В настоящее время по сведениям ЕГРН право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>, не зарегистрировано. Право собственности на земельный участок по указанному адресу зарегистрировано за истицей ФИО1 с 27.04.2023 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Как следует из материалов дела ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти. 

Свидетельством о рождении ФИО7, в последующем сменившую фамилию на Паманскую, затем на Попову в связи с вступлением в брак, подтверждается, что ее отцом является ФИО5 и ФИО12

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 было предоставлено спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>, в порядке улучшения жилищных условий, как ответственному квартиросъемщику и членам его семьи: жене - ФИО9 Вал. Ив., сыну ФИО9 Ник. Вик. и дочери Семенченко Евг. Алек., при этом в ордере ошибочно указано как сыну.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО2 и ФИО11 были зарегистрированы по указанному адресу 03.11.1988, сняты с регистрационного учета в связи со смертью 23.04.2001 и 28.12.2015 соответственно, ФИО14 зарегистрирован 06.02.1987, снят с регистрационного учет 05.10.1990, ФИО15 зарегистрирована 05.06.2000, снята с регистрационного учета 16.03.2015.

Согласно информации, предоставленной Архивным отделом Администрации Тальменского района, распоряжение о приватизации квартиры по адресу ст. Красный Боец, 

<

адрес>, принадлежащей гр. ФИО2 в архиве отсутствует.

Согласно информации предоставленной ОАО « РЖД», квартира по адресу ст. Красный Боец, 

<

адрес>, в состав специализированного жилищного фонда железной дороги не входит, информация о заселении указанной квартиры отсутствует.

По сведениям ЕГРН квартира на кадастровый учет не поставлена, сведения о правобладателях отсутствуют. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения Г.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, такой же порядок предусмотрен и пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с частью 2 статьи 109 РСФСР Жилищного кодекса Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленного в дело свидетельства о рождении истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится дочерью ФИО7, с 09.11.2001 ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещение, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. 

Учитывая, что истец вселена в жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то при разрешении данного спора суд руководствуется положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 1 марта 2005 г.

Согласно статье 101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации; в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 ЖК РСФСР).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей в период возникновения спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), применялись к служебным жилым помещениям государственных и муниципальных предприятий и учреждений, переданным в муниципальную собственность, а также к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

21.07.2023 ФИО1 обратилась в Администрацию ФИО3 района Алтайского края с заявлением о предоставлении в порядке приватизации в собственность спорной квартиры. Ответом Администрации Тальменского района Алтайского края от 26.07.2023 истице отказано в передаче в собственность указанной квартиры, поскольку отсутствуют данные об объекте на кадастровом учете. 

Доказательства, достоверно свидетельствующие о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма иным лицам, суду не представлены. 

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение не относятся ни к одной категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Безвозмездная передача имущества, составляющего жилищный фонд, является не добровольной, а законодательно предусмотренной и регламентирована Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1.

Из положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ни Российская Федерация, ни ее субъекты, ни муниципальные образования не могут отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество.

На основании вышеизложенного, отсутствие спорного жилого помещения в соответствующем реестре и отсутствие у него кадастрового номера не может расцениваться как подтверждение самовольного занятия истцом данного помещения, а свидетельствует лишь о том, что уполномоченные на то лица не исполнили возложенную законом обязанность по надлежащему оформлению жилищных отношений с истцом.

Кроме того, право пользования ФИО1 спорным жилым помещением ни ранее, ни в настоящее время ответчиками либо иными лицами не оспаривалось и не оспаривается, вопрос о выселении истца из спорного жилого помещения не ставился. Более того, истец продолжает в настоящее врем пользоваться жильем, сохраняя его за собой, иных лиц, помимо истца, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, не установлено. 

Согласно материалам дела истец с 2001 года место жительства на ст. Красный Боец, 

<

адрес> не меняла, то есть постоянно проживала в спорном жилом помещении. 

Кроме того, судом установлено, что истец является собственником земельного участка, на котором расположена спорное жилое помещение.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Этот принцип земельного законодательства и обусловленное им правовое регулирование, как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 N 9-П, объективно предопределены тесной связью земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно выписке из технического паспорта по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 49,8 кв.м.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 (СНИЛС №) на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, ст. ФИО3, 

<

адрес>, общей площадью 49,8 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Я.Ю. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.