Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года. Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Одинцовского района Московской области об оспаривании решения об отказе, об обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Одинцовского района Московской области об оспаривании решения об отказе, об обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье.

В обоснование заявленных требований истца указала, что основанием для отказа в постановке на учет в целях предоставления многодетной семьи в собственность земельного участка явились выводы, что на момент подачи заявления ее старшая дочь ФИО достигла совершеннолетия, данный отказ истица находит незаконным, поскольку дочь ФИО является студенткой института очной формы обучения и не достигла возрата 23 лет, соответственно ее семья является многодетной. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского района Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского района Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. 

Суд, выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Статьей 2 указанного Закона установлено, что для целей этого Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); под членами многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Согласно части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу части 3 статьи 6 указанного Закона решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 этого Закона.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений (часть 5 статьи 6 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области").

28.02.2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Одинцовского района Московской области с письменным заявлением о постановке на учет ее семьи с целью дальнейшего получения земельного участка. ( л.д.7) 

Администрация Одинцовского района Московской области письмом от 15.03.2018 года № отказала в постановке на учет семьи ФИО1 с целью бесплатного получения земельного участка, указав, что в связи с тем, что один из троих детей многодетной семьи достиг возраста 18 лет.

Судом установлено, что на момент обращения в администрацию Одинцовского района Московской области ФИО1 ее старшая дочь ФИО достигла возраста 22 лет и обучается по очной форме обучения в "наименование" ( л.д.9)

Истец, оспаривая отказ Администрации Одинцовского района Московской области, указывает, что ответчик не учел положение Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", которое раскрывает понятие многодетной семьи, отличающееся от понятия определенного в оспариваемом Законе Московской области.

Согласно абз. 6 ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Истица считает, что поскольку предоставление земельных участков многодетным семьям также является мерой социальной поддержки, то в данном случае надлежит руководствоваться ранее принятому Закону Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ.

Между тем, решением Московского областного суда от 07.08.2012 года заявления о признании недействующими в части абзацы 2 и 3 статьи 2 и пункт 3 части 3 статьи 3 Закон Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (с последующими изменениями и дополнениями) оставлено без удовлетворения, из указанного судебного решения усматривается, что согласно абзацу 5 статьи 2 Закона от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей (то есть детей в возрасте до 18 лет). Таким образом, понятия многодетной семьи в указанных Законах Московской области тождественны. И только исключительно для целей Закона от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ в данном нормативном акте к многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (абз. 1, 5 ст. 2).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", суд пришел к выводу о том, что при достижении одним из ребенком семьи ФИО1 возраста 18 лет, семья утрачивает право на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", поскольку не отвечает требованиям пункта 3 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", при этом, оснований для применения положения Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ, в части отнесения семьи истца к многодетной не имеется, поскольку Закон Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" является актом целевой направленности, содержащий понятие многодетной семьи и не признанный противоречащий другому Закону Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Таким образом, решение администрации принято в пределах предоставленных ей полномочий, в соответствии с действующим законодательством, права и свободы истца не были нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исковому заявлению ФИО1 к Администрации Одинцовского района Московской области об оспаривании решения об отказе, об обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева