Дело № 2а-3657/2025

УИД 10RS0011-01-2025-002814-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – МВД по Республике Карелия, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит принять решение о временном помещении гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г

<

адрес>, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации, но не более чем на 

<

данные изъяты> месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Административный истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Принятые решения не обжаловались.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против его помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. 

Прокурор Александрова К.Л. полагала необходимым поместить административного ответчика в специальное учреждение.

Заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> год. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию полностью присоединена неотбытая им часть наказания по предыдущему приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> Окончательно по совокупности приговоров, назначено наказание в виде лишения свободы на 

<

данные изъяты> год и штрафа в размере 

<

данные изъяты>., с отбыванием наказания в виде 

<

данные изъяты> исчислив срок отбытия данного наказания со дня вступления приговора в законную силу. 

В срок отбытия наказания был зачтен один день (ДД.ММ.ГГГГ), когда ФИО1 был фактически задержан, кроме того время (период) содержания его под стражей по уголовному делу, с ДД.ММ.ГГГГ по день провозглашения приговора и избрании меры пресечения в виде заключения под стражу до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за два дня лишения свободы в колонии-поселении. 

Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Личность и гражданская принадлежность ФИО1 подтверждена. Он является гражданином 

<

адрес>. Паспорт гражданина 

<

адрес> № №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ.

По информационным данным МВД России ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания: г

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

Решением УФСИН России по Республике Карелия № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 въезд в Российскую Федерацию не разрешается сроком на 

<

данные изъяты> лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия было принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации после освобождения из учреждения УФСИН России по Республике Карелия в государство гражданской принадлежности – 

<

адрес>. С принятым решением ФИО1 был ознакомлен под роспись.

Одновременно МВД по Республике Карелия принято решение о временном помещении ФИО1 в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий сорок восемь часов.

По учетам УВМ МВД по Республике Карелия, МВД России федерального уровня, в том числе по имеющимся МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, информация об обращениях ФИО1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации отсутствует, разрешения на временное проживание, видна жительство в Российской Федерации не имеет.

По данным опросного листа, ФИО1 в браке не состоит, близкие родственники (

<

данные изъяты>) являются гражданами 

<

адрес>, где и проживают. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Согласно положениям части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12). 

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 4). Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9). Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 9.2). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4). 

На основании пунктов 6, 12 статьи 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, в целях исполнения решения о депортации иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РК (

<

...>).

Законность и обоснованность решения УФСИН России по Республике Карелия № № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в порядке и в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решение о возбуждении процедуры депортации от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривались.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии (депортации), в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о реадмиссии (депортации), может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение о депортации принято уполномоченным органом в соответствии с законом, присутствие ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу безопасности граждан и государства. 

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, а также того факта, что решение УФСИН России по Республике Карелия № № от ДД.ММ.ГГГГ и решение МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о депортации до настоящего времени не признаны незаконными, обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи мигранта государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

При этом суд приходит к выводу, что срок содержания ФИО1 в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его депортации за пределы Российской Федерации, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на испрашиваемый срок.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (

<

...>) на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации, но не более чем на 

<

данные изъяты> месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Решение суда является основанием для помещения гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (

<

...>), на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации, но не более чем на 

<

данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Сопровождение ФИО1 в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия с целью исполнения решения суда поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия судом решения;

в кассационном порядке в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.