Дело № 2-2272\2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего:

судьи Кореневой Н.Ф. 

при секретаре Мамедовой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального Казенного Учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург» к ФИО1, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, указав следующие доводы в его обоснование. Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002г. №3161-р и Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 25.10.2002г. №392 на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога общего пользования федерального значения «Л-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (наименование, которое может применяться до 31 декабря 2017 «подъезд к государственному комплексу "Завидово" (с проездами по его территории) от автомобильной дороги "Россия" М-10), что подтверждается выпиской из ЕГРАД от 30.10.2018г.

Указанная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928 с идентификационным номером 00 ОП ФЗ А-111. Таким образом, автомобильная дорога общего пользования, включенная в Перечень автомобильных дорог федерального значения, утвержденный Постановлением Правительства РФ:

относится к федеральной собственности,

включает в свой состав наряду с конструктивными элементами и дорожными сооружениями, также и земельный участок в границах полосы отвода;

подлежит закреплению за владельцем автодороги.

В целях реализации обязанности по закреплению автодороги Л-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» и, соответственно, земельного участка, занятого указанной автодорогой, за ФКУ Упрдор «Россия» был заключен Государственный контракт № 267-2017 от 15.07.2017 г. между ФКУ «Упрдор «Россия» и АО «ЛИМБ», предметом которого является проведение комплекса работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства в отношении указанной автодороги (далее Объект).

В рамках Государственного контракта была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов Объекта, а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости (далее - «ЕГРН») и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, относительно территории, по которой проходит Объект.

В результате анализа сведений ЕГРН и топографической съемки местности выявлено, что в границах полосы отвода Объекта (участок «Бортницы-Воздвиженское») расположен земельный участок с кадастровым номером /номер/. Участок расположен по адресу: /адрес/, категория земель: земли населённых пунктов. Земельный участок с кадастровым номером /номер/ находятся в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано 01.12.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.05.2019г.

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера №47-15-0816 от 27.11.2015г.) было установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ с северной стороны участка в местах примыкания к дороге частично попадают неотъемлемые элементы обустройства и эксплуатации автомобильной дороги (водоотводные канавы, откосы земляного полотна, водопропускные трубы).

Определены границы полосы отвода автомобильной дороги А-111, при этом максимальная ширина составила 29 м, что не превышает нормативов, установленных СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог» от 01.07.1975 года.

Истец указывает в своем иске, что он лишен возможности по образованию земельного участка, занятого автомобильной дорогой в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером /номер/.

Согласно данным Выписки из Реестра федерального имущества автомобильная дорога А-111 построена и введена в эксплуатацию в 1935году. Участок ответчика был поставлен на кадастровый учет 01.10.1993 года. Таким образом, включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы участка с кадастровым номером /номер/ при формировании границ данного участка в 1993 году нарушает требования действующего законодательства. Существующие в ЕГРН сведения о границе участка с кадастровым номером /номер/, пересекающим полосу отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а так же их благоустройство, установленной Уставом.

ООО «Геосервис», являющаяся субподрядной организацией по Государственному контракту, направил Ответчику письмо Исх. /номер/ от 12.02.2018года с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка.До настоящего момента ответа на предложение не поступало. Сведения о добровольном устранении нарушений Ответчиком также отсутствуют.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит суд установить смежную границу между полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (участок «Бортницы- Воздвиженское») и земельным участком с кадастровым номером /номер/, исключить из территории земельного участка с кадастровым номером /номер/, территорию площадью 85 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово».

В судебном заседании стороны не присутствовали, уведомлены.

Ответчик ФИО1 уведомлен по адресу, указанному в исковом заявлении, однако все вернулось по истечении срока хранения через почтовое отделение.

Согласно ст.165.1 ГК РФ Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» «юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения(п.67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68). Таким образом, суд считает, что ответчик о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002г. №3161-р и Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 25.10.2002г. №392 на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога общего пользования федерального значения «Л-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (наименование, которое может применяться до 31 декабря 2017 «подъезд к государственному комплексу "Завидово" (с проездами по его территории) от автомобильной дороги "Россия" М-10), что подтверждается выпиской из ЕГРАД от 30.10.2018г.

Указанная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928 с идентификационным номером 00 ОП ФЗ А-111. 

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые Правительством Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

Таким образом, указанная автомобильная дорога относится к федеральной собственности, что подтверждается также выпиской из реестра федерального имущества № 0/1 от 10.07.2018 года.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001года № 137-фз земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации относятся также к федеральной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона №257-фз предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п.11 ст.6 Федерального закона №257-фз включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Определены границы полосы отвода автомобильной дороги А-111, при этом максимальная ширина составила 29 м, что не превышает нормативов, установленных СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог» от 01.07.1975 г.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельного участка из земель, или земельных участков государственной и муниципальной собственности, если такое образование не связано со строительством или реконструкцией линейного объекта.

Федерального, регионального или местного значения, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ №218) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (п.п.20 п.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-фз).

Таким образом, Истец лишен возможности по образованию земельного участка, занятого автомобильной дорогой в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером /номер/.

Согласно данным Выписки из Реестра федерального имущества автомобильная дорога А-111 построена и введена в эксплуатацию в 1935году. Участок ответчика был поставлен на кадастровый учет 01.10.1993 года. Таким образом, включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы участка с кадастровым номером /номер/ при формировании границ данного участка в 1993 году нарушает требования законодательства, а именно нарушено:

Принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем (ст.1 Земельного кодекса РФ);

Исключительное право владельца здания, сооружения, на приобретение земельного участка на котором расположены указанные здания, сооружения (ст.36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент формирования границ земельного участка ответчика);

Запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, установленный в п.7 части 5 ст.27 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, существующие в ЕГРН сведения о границе участка с кадастровым номером /номер/, пересекающим полосу отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а так же их благоустройство, установленной Уставом.

ООО «Геосервис», являющаяся субподрядной организацией по Государственному контракту, направил Ответчику письмо Исх. №80 от 12.02.2018года с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельного участка из земель, или земельных участков государственной и муниципальной собственности, если такое образование не связано со строительством или реконструкцией линейного объекта 

В целях реализации обязанности по закреплению автодороги Л-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» и, соответственно, земельного участка, занятого указанной автодорогой, за ФКУ Упрдор «Россия» был заключен Государственный контракт № 267-2017 от 15.07.2017 г. между ФКУ «Упрдор «Россия» и АО «ЛИМБ», предметом которого является проведение комплекса работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства в отношении указанной автодороги.

В рамках Государственного контракта была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов Объекта, а также получены сведения ЕГРН и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, относительно территории, по которой проходит Объект.

Определены границы полосы отвода автомобильной дороги А-111, при этом максимальная ширина составила 29 м, что не превышает нормативов, установленных СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог» от 01.07.1975 года.

В результате анализа сведений ЕГРН и топографической съемки местности выявлено, что в границах полосы отвода Объекта (участок «Бортницы-Воздвиженское») расположен земельный участок с кадастровым номером /номер/. Участок расположен по адресу: /адрес/, категория земель: земли населённых пунктов. Земельный участок с кадастровым номером /номер/ находятся в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано 01.12.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.05.2019г.

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера №47-15-0816 от 27.11.2015года) было установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ с северной стороны участка в местах примыкания к дороге частично попадают неотъемлемые элементы обустройства и эксплуатации автомобильной дороги (водоотводные канавы, откосы земляного полотна, водопропускные трубы).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что имеются правовые основания для установления смежной границы между вышеуказанными земельными участками. В связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого автомобильной дорогой, по причине пресечения границ с земельным участком ответчика, единственной возможностью восстановления нарушенного права является установление смежной границы полосы отвода автомобильной дороги и земельного участка Ответчика.

Суд считает, что требования заявлены обосновано, подтверждены документами, при этом суд руководствуется требованиями Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 304, 305ГК РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 98, 194,197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить смежную границу между полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово» (участок «Бортницы- Воздвиженское») и земельным участком с кадастровым номером /номер/, расположенным по адресу: /адрес/, принадлежащим на праве собственности ФИО1 по следующим координатам:

Граница земельного участка /номер/ смежная с границей Участка автомобильной дороги «Бортницы-Воздвиженское»

Обозначение характерных точек границ 

X, м 

Y, м 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

Исключить из территории земельного участка с кадастровым номером /номер/, территорию площадью 85 кв.м., занятую полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения «А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово», в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ 

X, м 

Y, м 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

/данные изъяты/ 

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, в части описания характерных точек границ (координат) объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером /номер/, а также основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о характерных точках границ (координат) объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером /номер/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья Коренева Н.Ф.