Гр.дело № 2-1370/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-00554-52

Решение

 в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1370/2023 по исковому заявлению ФИО1 ФИО21 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконными учет состава семьи, решение о снятии с учета, обязании восстановить в очереди, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к МВД по Республике Бурятия, в котором согласно уточненным требованиям просит признать учет состава семьи истца 4 человека ЖБК МВД по РБ по заявлению от 11 августа 2022 года и решение ЖБК МВД по РБ по протоколу ... от 14 декабря 2022 года о снятии с учета ФИО4 ссоставом семьи 4 человека с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, незаконным; восстановить истца с фактическими членами семьи в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ в очереди – учета нуждающегося в улучшении жилищных условий по заявлению с даты постановки на уче 18 марта 2003 года; взыскать с МВД по РБ понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуги представителя. 

Требования мотивированы тем, что 14 декабря 2022 года решением ЖБК МВД по РБ истец с составом семьи 4 человека снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Комиссия незаконно применила норму материального права – п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как законодатель по данной норме не предусматривает снятие с учета граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года. Кроме того, старшая дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения стала совершеннолетней в ДД.ММ.ГГГГ году, в 2015 году вышла замуж и родила двоих детей, проживает в квартире в ..., которую купили по ипотеке. В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, ФИО5 на момент принятия решения о снятии истца с учета, членом семьи уже не являлась, поскольку проживала отдельно и вела свое семейное хозяйство. Заявление ФИО4 от 11 августа 2022 года о включении его дочери в состав членов семьи, поданное в ЖБК, не имеет юридической силы и является ошибочной просьбой. Включение дочери истца ФИО5 в состав членов семьи повлекло снятие истца с учета, поскольку при определении нуждаемости в расчет была принята площадь жилого помещения в ..., собственником доли которого она является. Кроме того, с июня 2016 года в семье истца фактически проживает ФИО7 - отец супруги истца, которая является собственником жилого помещения по ..., соответственно, он, как пенсионер, не способный проживать отдельно, также является членом их семьи. 

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО7

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме. В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что его дочь ФИО5 вступила в брак, проживала в ..., потом они всей семьей приехали в Улан-Удэ и жили у них два месяца пока искали жилье, тогда они прописались в их доме по ..., чтобы дети могли посещать детский сад, далее зять приобрел квартиру по ..., где они жили с семьей год, потом эту квартиру продали и приобрели дом в ..., где ФИО5 фактически проживает с детьми и супругом, она там работает, дети ходят в детский сад. В указанный период и на дату написания заявления от 11 августа 2022 года, и на декабрь 2022 года ФИО5 и ее дети с ними в доме по ... фактически не проживали, их прописка носит формальный характер, членом его семьи ФИО5 не является. Фактически свое место жительство ФИО5 с семьей определила в .... С истцом с 2016 года проживает отец его супруги ФИО7, в доме живут он, его супруга, дочь ФИО9 и ФИО7

Представитель истца по доверенности ФИО12 заявленные требования с учетом уточнений поддержал. В ходе рассмотрения дела пояснил, что учет состава семьи истца по его заявлению от 11 августа 2022 года, а именно с учетом ФИО5, является незаконным, поскольку она не является членом его семьи, у нее своя семья и жилье в ..., где они фактически проживают с марта 2022 года, что подтверждается справками из детского сада, места работы. Таким образом, при принятии решения о снятии истца с учета оснований для принятия в расчет обеспеченность ФИО5 жилплощадью не имелось. Прописка ФИО5 в доме по ... носит формальный характер, они там не живут, что также подтвердили в ходе рассмотрения дела свидетели. Вместе с тем, членом семьи собственника жилого помещения является ФИО6, проживающий с ними с 2016 года и по указанному адресу является получателем пенсии. Соответственно, в учет состава членов семьи истца включается ФИО7, итого 4 человека. Решение ЖБК от 21 мая 2021 года о включении ФИО5 в состав членов семьи ими не обжалуется, поскольку он не имеет никакой юридической силы. Оснований для снятия истца с учета со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ у комиссии не имелось, поскольку такое правовое основание законом не предусмотрено. Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 1 декабря 2005 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семьи из двух человек и более – 13 кв.м., учитывая площадь жилого помещения по ... в 36 кв.м., истец и его семья – 4 человека, с учетом ФИО7, является нуждающимся, при том, что согласно техническому паспорту жилая площадь составляет 22 кв.м. 

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по РБ по доверенности ФИО16 возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что по заявлению истца от 11 августа 2022 года решение комиссией не выносилось, поскольку по его заявлению от 3 ноября 2020 года решением от 20 мая 2021 года в состав членов семьи была включена ФИО5, о включении в состав семьи внучек отказано на основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Решение от мая 2021 года истец не оспаривает. Своим заявлением от 11 августа 2022 года ФИО4 лишь подтвердил состав членов семьи, никакого отдельного решения по его заявлению не принималось, при этом, выясняется, что ФИО5 и ее дети с истцом фактически не проживают, зарегистрированы формально. Кроме того, ФИО4 с заявлением о включении в состав членов семьи отца супруги ФИО7 не обращался, тогда как решение о включении в состав членов семьи сотрудника относится исключительно к компетенции ЖБК. Таким образом, поскольку площадь дома по ... составляет 36 кв.м., нуждаемости у истца не имеется. 

Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены. В деле имеются заявления ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО7 о рассмотрении дела без их участия. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п. 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР от 20 февраля 1987 года №48, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до улучшения их жилищных условий, при которых достигнута норма предоставления жилых помещений на одного члена семьи, а именно 9 кв.м. в соответствии с п. 42 Правил.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 1 декабря 2005 года № 289-34 (ред. от 10.11.2011) «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ» установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Из изложенных нормативных положений следует, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел МВД по Республике Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ года был уволен со службы в органах внутренних дел по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а именно по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

В период прохождения службы 18 марта 2003 года ФИО4 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека. 

3 ноября 2020 года ФИО17 обратился на имя Министра внутренних дел по РБ с заявлением, в котором просил считать его очередником на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 марта 2005 года в МВД по РБ с составом семьи: ФИО4, ФИО8 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО9 (дочь), ФИО10 (внучка), ФИО11 (внучка).

По выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РБ от 20 мая 2021 года ... следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО4 комиссией принято решение о включении в состав семьи ФИО4 дочь ФИО5, о включении внучек отказано на основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. 

Заявлением от 11 августа 2022 года на имя Министра МВД по РБ истец ФИО4 просил считать его очередником на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 марта 2005 года в МВД по РБ с составом семьи: ФИО4, ФИО8 (супруга), ФИО18 (дочь), ФИО9 (дочь).

Согласно выписке из протокола ... заседания ЖБК МВД по РБ от 14 декабря 2022 года ФИО4 с составом семьи 4 человека снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку истец и члены его семьи имели обеспеченность выше установленной учетной нормы (более 11 кв.м.), тем самым является лицом, утратившим основание, которое давало ему право на получение жилого помещения. 

Установлено, что ФИО4 и ФИО8 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о государственной регистрации права от 25 сентября 2008 года подтверждается, что собственником жилого помещения – жилой дом площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: ... является ФИО8 (супруга истца).

В соответствии со статьей 34 Семейного кодекса РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» следует, что общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 Гражданского кодекса РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства. 

Таким образом, жилое помещение по ... находится в совместной собственности супругов. 

Согласно выписке из лицевого счета МКУ Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ» от 20 марта 20023 года по указанному адресу зарегистрированы: ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО11, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4 снялся с регистрационного учета по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. 

По выписке из ЕГРН от 29 марта 2023 года собственниками жилого помещения – квартира площадью 61,2 кв.м., расположенная по адресу: ... на основании договора купли-продажи от 9 марта 2022 года являются ФИО10, ФИО11 по 1/4 доле, 1/2 находится в общедолевой собственности ФИО19, ФИО13, соответственно, по 15,3 кв.м. у каждого (61,2 /4).

Как указывалось ранее, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета (статья 55 ЖК РФ).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Обстоятельства, названные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (подача по месту учета заявления о снятии с учета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома; выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, неправомерные действия должностных лиц), не были основанием для снятия ФИО4 с учета.

Таким образом, для правильного разрешения возникшего спора необходимо установить, являлся ли ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий на день принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Бурятия. 

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 ЗаконаРоссийской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации также обращал внимание, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 5 октября 2000 года № 199-О, от 27 мая 2010 года № 741-О-О).

По доводам стороны истца ФИО5 членом семьи ФИО4 не является, состоит в браке с 2015 года, фактически с марта 2022 года проживает с супругом и детьми ФИО11, ФИО10 в ..., в жилом помещении, приобретенном в ипотеку, их прописка в доме по ... носит формальный характер, до приобретения квартиры в ..., они жили в квартире по .... 

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей. 

В подтверждение истцом ФИО4 суду представлены: договор купли-продажи от 29 января 2020 года о приобретении ФИО13 квартиры по ... площадью 55 кв.м. за цену 2426500 руб.; договор купли-продажи объекта недвижимости – квартиры по ...38 за цену 3600000 руб.; договор купли-продажи квартиры от 9 марта 2022 года, согласно которому ФИО13, ФИО22. приобретено жилое помещение площадью 61,2 кв.м. стоимостью 2860000 руб.; справка МАОУ » ... от 14 марта 2023 года, согласно которой ФИО5 трудится в учреждении с 1 сентября 2022 года в должности учителя музыки; справки МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад « » ... от 14 марта 2023 года, согласно которым ФИО10, ФИО11 зачислены и посещают детский сад с 25 марта 2022 года по настоящее время. 

По ходатайству стороны истца судом допрошен свидетель ФИО14 суду показавшая, что приходится истцу ФИО4 соседкой, знакома со всей семьей, в доме по ... проживает истец, его супруга ФИО3, младшая дочь ФИО2. ФИО20 ФИО23 старшая дочь истца, ей также знакома, она проживает в районе, до этого в 2020 году несколько месяцев ФИО24 с семьей жила у родителей, потом они съехали. Подтвердила, что в декабре 2022 года ФИО5 с детьми в доме у родителей не проживала. 

Свидетель ФИО15 суду показал, что давно знаком с ФИО4 с 1996 года, дружат семьями, истец проживает по ... с супругой ФИО3, младшей дочерью и отцом ФИО3 (супруги). В доме у них бывает, в том числе по праздникам, в декабре 2022 года был у них дома, ФИО5 в доме по ... не проживает, она живет с мужем ФИО25 и двумя детьми в ..., работает там учителем. 

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела, из пояснений истца ФИО4, показаний свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а также представленных документальных доказательств, судом достоверно установлено, что ФИО5 с января 2020 года с истцом ФИО4 в жилом помещении по ... совместно не проживала, приобретя в общую собственность жилье с марта 2022 года фактически проживает в ..., где трудоустроилась, а дети ФИО10, ФИО11 посещают дошкольное образовательное учреждение, тем самым, место жительства ею определено по адресу: ..., соответственно, в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ она не является членом семьи истца.

Соответственно, регистрация ФИО5 и ее детей по адресу: ... носит явно формальный характер, поскольку по смыслу статей 63, 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей определяется местом жительства их родителей. 

Таким образом, на дату принятия ЖБК МВД по РБ оспариваемого решения о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец и члены его семьи ФИО8, ФИО9 имели жилое помещение по ... площадью 36 кв.м., что составляет обеспеченность жильем 12 кв.м. (36 кв.м./3) на одного члена семьи и превышает установленную норму в 11 кв.м.

Руководствуясь изложенными нормами материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения ответчика о снятии истца с учета и восстановлении его в рассматриваемой очереди, поскольку обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи истца составляло более 11 кв.м.

Доводы стороны истца о том, что расчет следует производить исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13 кв.м. со ссылкой на п. 1 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 1 декабря 2005 года № 289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ», а такжеследует учитывать только жилую площадь дома в размере 22 кв.м., судом признается несостоятельным, поскольку п. 2 названного Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Позиция представителя истца о возможности включения в ходе рассмотрения настоящего дела в состав членов семьи истца отца его супруги ФИО8 – ФИО7 судом отклоняется, так как данный вопрос мог быть разрешен исключительно комиссией МВД по РБ при подаче соответствующего заявления со стороны ФИО4, с которым он не обращался. 

Кроме того, даже при включении ФИО7 в состав члена семьи ФИО4 комиссией также оценивалось бы его имущественное положение. Так, согласно выписке из ЕГРН от 17 апреля 2023 года ФИО7 является правообладателем 1/4 доли жилого помещения в ..., ..., ... общей площадью 60,7 кв.м., что составит 15,17 кв.м. (60,7 кв.м./4).

Ссылки стороны истца в иске о том, что решение от 14 декабря 2022 года принято в незаконном составе комиссии необоснованно, материалы дела свидетельствуют об обратном. 

Требование о признании незаконным учет состава семьи ФИО4 в количестве 4 человек по его заявлению от 11 августа 2022 года также удовлетворению не подлежит, поскольку по результатам поданного истцом заявления решение МВД по РБ не принималось, так как с составом семьи 4 человека истец был поставлен по его заявлению от 3 ноября 2020 года на основании решения от 21 мая 2021 года, которое в настоящем деле стороной истца не оспаривалось. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, приведенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные суду доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО26 (паспорт ...) к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (ИНН 

<

***>) о признании незаконными учет состава семьи, решение о снятии с учета, обязании восстановить в очереди, взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина