Дело № 2-475/2026 (2-5740/2025)

64RS0045-01-2025-007445-16

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьиСуранова А.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Д.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области – ФИО3, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» – ФИО4 и ФИО5, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд города Саратова с исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в зарегистрированном браке с К, от брака с которым родились ФИО7,

<

адрес> года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с 24 мая 1971 года по 01 января 1995 года К проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР и Вооруженных Силах Российской Федерации.

В период с 19 марта 1980 года по 01 января 1995 года К служил в Саратовском высшем военном командном Краснознаменном училище внутренних войск Министерства внутренних дел России в должности преподавателя кафедры и старшего преподавателя кафедры огневой подготовки.

Приказом командира внутренних войск Министерства внутренних дел России № 0172 от 05 декабря 1994 года К уволен в запас по состоянию здоровья на основании части 4 статьи 49 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих».

Выслуга лет во внутренних войсках на 31 декабря 1994 года у К составила в календарном исчислении 24 года 01 месяц.

В состав семьи ФИО9 входило 5 человек: К, супруга ФИО1, дети ФИО8, ФИО7 и ФИО10

31 августа 1994 года на заседании ЖБК СВВККУ ВВ МВД РФ г. Саратова рассматривался рапорт К об обеспечении его жилым помещением путем оплаты части стоимости кооперативной квартиры.

Согласно протоколу № 226 от 20 сентября 1994 года ЖБК СВВККУ ВВ МВД РФ г. Саратова решила принять решение после предоставления справки отдела кадров о составе семьи и справки о разделе трехкомнатной квартиры, ранее выделенной училищем.

Исполнить требование жилищной комиссии в части предоставления справки о разделе трехкомнатной квартиры семья К-вых не смогла, поскольку жилое помещение по 

<

адрес>, на момент его предоставления в 1978 году К являлось служенным помещением, из которого после расторжения первого брака с ФИО11, К в 1990 году выписался.

На момент обращения К в жилищную комиссию с рапортом об обеспечении его самого и членов его семьи жилым помещением в связи с предстоящим увольнением с воинской службы, служебного жилья у К не имелось. К был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации без обеспечения его жилым помещением, предоставление которого гарантировано действующим законодательством.

21 февраля 2021 года К умер.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 28 ноября 2024 года установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении у умершего К

В связи с нарушением жилищных прав ФИО1 в результате увольнения К с воинской службы без предоставления жилого помещения, истец считает необходимым обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в свою пользу социальную выплату, причитающуюся военнослужащему К на состав его семьи, состоящей из ФИО1, ФИО8, ФИО7, ФИО10, при увольнении с воинской службы в запас по состоянию здоровья на основании приказа командира внутренних войск Министерства внутренних дел России № 0172 от 05 декабря 1994 года, в размере 11050807 руб. 70 коп.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области – ФИО3, представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» – ФИО4 и ФИО5, представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области – ФИО6 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда города Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в зарегистрированном браке с К От брака имеется двое детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12 (в замужестве - ФИО13) Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 февраля 2021 года К умер.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 28 ноября 2024 года установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении у умершего К

В период с 24 мая 1971 года по 01 января 1995 года К проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР и Вооруженных Силах Российской Федерации.

В период с 19 марта 1980 года по 01 января 1995 года К служил в Саратовском высшем военном командном Краснознаменном училище внутренних войск Министерства внутренних дел России в должности преподавателя кафедры и старшего преподавателя кафедры огневой подготовки.

Приказом командира внутренних войск Министерства внутренних дел России № 0172 от 05 декабря 1994 года К уволен в запас по состоянию здоровья на основании части 4 статьи 49 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих».

Выслуга лет во внутренних войсках на 31 декабря 1994 года у К составила в календарном исчислении 24 года 01 месяц.

В состав семьи К входило 5 человек: К, супруга ФИО1, дети ФИО8, ФИО7 и ФИО10

31 марта 2022 года к председателю жилищной комиссии ФГКВОУВО «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – военный институт) обратилась ФИО1 с заявлением о рассмотрении вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении.

30 июня 2022 года на заседании жилищной комиссии военного института данное заявление было рассмотрено (протокол заседания жилищной комиссии от 30 июня 2022 года № 12/22).

В ходе рассмотрении заявления ФИО1 о рассмотрении вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении было установлено, что К согласно архивных данных проходил службу в Саратовском высшем военном командном Краснознаменном училище внутренних войск МВД России в период с 1980 года по 1995 года в должности преподавателя кафедры и старшего преподавателя кафедры огневой подготовки.

Комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес военного института направлено письмо, представлены копии документов, в которых отражено, что К, был выдан орден № 1662 от 26 октября 1978 года. Из данного документа следовало, что на основании решения исполкома Кировского района от 25 октября 1978 года К имел право на занятие трехкомнатной квартиры (общей площадью 44,25 кв.м) расположенной по 

<

адрес>, на состав семьи из четырех человек: К, ФИО11, ФИО14, ФИО15

Военным институтом был получен ответ ОГУ «Государственный архив Саратовской области» с приложенной копией протокола № 90 от 20 октября 1978 года, в котором указано, что 20 октября 1978 года было проведено заседание жилищной комиссии училища, по вопросу распределения квартиры по 

<

адрес>, К, на состав семьи 4 человека.

Указанное жилое помещение на основании договора на приватизацию жилого помещения № 1538-04 от 02 декабря 2004 года было безвозмездно передано ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – первой жене К

В заявлении ФИО1 указано, что вышеуказанное жилое помещение, было разделено по разводу К

Согласно архивной выписки из протокола заседания ЖБК СВККУ ВВ МВД РФ от 20 сентября 1994 года № 226, К повторно обращался в жилищную комиссию военного института с вопросом об оплате части стоимости кооперативной квартиры (75 %), где жилищной комиссией было вынесено решение с указанием представить К документы, в том числе: справку о разделе трехкомнатной квартиры, ранее выделенной училищем.

При обращении К с вопросом об оплате части стоимости кооперативной квартиры (75 %), К ордер о сдаче жилого помещения на квартиру по 

<

адрес>, в связи с изменением почтового адреса), в жилищную комиссию военного института представлен не был.

Со слов ФИО1, повторно документы в жилищную комиссию К, не представил.

В соответствии пунктом 3 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» (введено в действие приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285), офицерам, призванным из запаса на действительную военную службу на 2-3 года, предоставляются общежития или служебные жилые помещения, заселение которых производится по специальным ордерам (статья 31 настоящего Положения) с пропиской на срок службы. По окончании срока службы занимаемые жилые помещения подлежат освобождению, учитывая вышеизложенное жилищная комиссия пришла к выводу о том, К, сам распорядился ранее полученным от военного института жилым помещением, а именно трехкомнатной квартирой по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на ней, осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В абзаце 2 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», содержится разъяснение о том, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, для реализации военнослужащим такого права необходимо представить документы о сдаче занимаемого жилого помещения, в то время как распоряжение военнослужащим ранее предоставленным от военного ведомства жилым помещением и утрата возможности сдачи такого помещения исключают право требовать повторного предоставления жилого помещения. Поскольку право военнослужащих на получение дополнительных жилищных гарантий непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, предполагающих объективный учет возможностей, имеющихся в настоящее время у государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 года № 432-О, от 28 июня 2018 года № 1573-О, от 25 апреля 2019 года № 998-О, от 30 июня 2020 года № 1518-О, от 28 сентября 2021 года № 1800-О).

Требования пункта 14 статьи 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 1394-О, от 23 июня 2016 года № 1372-О, от 30 июня 2020 года № 1477-О, от 28 сентября 2021 года № 1766-О).

Таким образом, гарантируя обеспечение жилым помещением для постоянного проживания Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Жилищной комиссией военного института установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 29 января 2021 года по 

<

адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 принадлежали следующие жилые помещения: 

<

данные изъяты>.

Жилищной комиссией военного института было принято решение об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение заседания жилищной комиссии от 30 июня 2022 года № 12/22, оформленный протоколом, в установленном порядке не обжаловался.

На дату увольнения К с военной службы действовал Закон Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», в соответствии с частью 6 статьи 15 которого было предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

На момент увольнения К с военной службы действовало Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 февраля 1981 года № 193, пунктом 16 которого определено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнена пунктом 2.1.

В соответствии с указанным пунктом обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального закона (далее – граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», пункту 12 Приказа Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем (как в форме государственного жилищного сертификата, так и путем предоставления жилого помещения по договору социального найма) возлагались на местные органы власти, куда уволенному в период до 01 января 2005 года военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав.

До момента своей смерти в 2021 году К на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, каких-либо действий по постановке на учет в качестве нуждающегося не предпринимал. Права членов семьи военнослужащего К, производны от прав военнослужащего.

В пунктие 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Поскольку решение вопроса о признании гражданина нуждающимся в обеспечении жилым помещением носит заявительный характер, реализация соответствующего права не носит абсолютный характер, а связана с обращением гражданина, в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, при наличии оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязательным условием для признания за истцом, как за членом семьи умершего военнослужащего, права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидий, является признание его нуждающимся в жилом помещении до смерти К в 2021 году.

На момент смерти К и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном порядке не состояли.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

К на индивидуальном учете лиц (сотрудников и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел), нуждающихся в улучшении жилищных условий и на учете на получение единовременной социальной выплаты в ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области, не состоял.

Сотрудники, проходившие службу во внутренних войсках МВД России на индивидуальном учете лиц (сотрудников и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел), нуждающихся в улучшении жилищных условий и на учете на получение единовременной социальной выплаты в ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области никогда не состояли.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

С 01 января 1998 года Закон Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающим в статье 15 в качестве условия обеспечения военнослужащего жилым помещением его нуждаемость в жилом помещении, возлагающего обязанность по обеспечению военнослужащего жилым помещением на органы местного самоуправления

На основании статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в абзац второй пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2005 года, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

Абзацем 2 пункта 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании социальной выплаты, не подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.

Отказ суда стороне истца в принятии к производству заявления об уточнении исковых требований и привлечении к участию в деле соответчиков, не лишает истца возможности защитить свои права предусмотренным законом способом, и не привел к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, которые установлены статьей 2 ГПК РФ, и права истца на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Порядок и условия привлечения к участию в деле соответчика в гражданском процессе регламентированы статьей 40 ГПК РФ.

Соответчиком является лицо, которое привлекается к соучастию в разбирательстве дела наряду с основным ответчиком и обладает одинаковыми с ним правами и обязанностями, указанными в статье 35 ГПК РФ.

В части 2 статьи 40 ГПК РФ указано, что процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков); 2) права и обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ).

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России, войск национальной гвардии Российской Федерации, устанавливает для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения. Порядок обеспечения данными социальными гарантиями в каждом ведомстве различен.

Уточненные исковые требования ФИО1 не связаны между собой, что исключает процессуальное соучастие ответчиков в рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 2 статьи 56 данного кодекса суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании социальной выплаты, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Суранов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12 марта 2026 года.

Судья А.А. Суранов