Дело № 2-269/2024

УИД: 61RS0058-01-2024-000232-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Прокопенко Г.А. 

с участим

представителя истца (прокурора) –прокурора 

<

адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к 

<

адрес> об обязании выполнить мероприятия по реконструкции водопроводных сетей в 

<

адрес> и капитальный ремонт разведочно-эксплуатационной на воду скважины 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка в сфере водоснабжения на территории района, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства. Согласно п. 1.1 ст. 12 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗС «О местном самоуправлении в 

<

адрес>» вопросы водоснабжения населения, водоотведения отнесены к ведению муниципального района. Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», установлено, что организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложены на органы местного самоуправления и осуществляются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение (ч. 1.1 указанной статьи). Таким образом, организация водоснабжения населения, водоотведения на территории 

<

адрес> находится в ведении муниципального района, относится к полномочиям 

<

адрес> установлено, что существующий водовод по 

<

адрес> и 

<

адрес> протяженностью 3 км, введен в эксплуатацию в 1975 году, находится в изношенном состоянии, процент износа составляет - 100. Постановлением администрацией Ольшанского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, согласно которой мероприятия по реконструкции водопроводной сети в 

<

адрес> предусмотрены на 2023 год. Однако указанные работы по реконструкции водопроводной сети в 

<

адрес> не проведены, денежные средства в бюджете не предусмотрены. Кроме того, на территории района водоснабжение осуществляется из артезианских скважин, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию 

<

адрес>. Так, артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес> «а», введена в эксплуатацию более 25 лет назад, при ее обследовании выявлены: пескование, глинизация фильтра, водоносного горизонта, что привело к отсутствию дебита воды в скважине. Вместе с тем, администрацией 

<

адрес> не предприняты действенные меры по исполнению своих обязанностей по организации качественного водоснабжения 

<

адрес>, что указывает на необходимость принятия мер к устранению указанных нарушений. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гола главе администрации 

<

адрес> внесены представления об устранении нарушений закона, однако по результатам их рассмотрения выявленные нарушения фактически не устранены. Просили суд: обязать администрацию 

<

адрес> в течении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по реконструкции водопроводных сетей в 

<

адрес> и капитальный ремонт разведочно-эксплуатационной на воду скважины 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО2 исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске, просил суд у4довлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще о дате и времени судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщили.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика 

<

адрес> в лице главы ФИО4 в Целинский районный суд 

<

адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят суд отказать в удовлетворении исковых требований. Сообщают, что в целях улучшения качества водоснабжения жителей 

<

адрес> было принято решение о реконструкции внутрипоселковых водопроводных сетей данного населенного пункта. В связи с этим, в 2019-2020 г. были проведены работы по разработке проектной документации по объекту: «Реконструкция водопроводной сети в 

<

адрес>». В 2021 г. получено положительное заключение государственной экспертизы №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, на указанную проектную документацию и результаты инженерных изысканий по данному объекту. 

<

адрес> было подготовлено обращение в адрес 

<

адрес> ФИО5 о выделении денежных средств на реализацию вышеуказанных объектов на 2024 год и плановый период 2025-2026 

<

адрес> же 

<

адрес> была разработана проектно сметная документация по объекту: «Строительство разведочноэксплуатационной на воду скважины, 

<

адрес> а». И утверждена ДД.ММ.ГГГГ, после получения положительного заключения государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре 1-16-1-0583-21. 

<

адрес> является высокодатационным, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> направлено предложение о включении мероприятий по строительству вышеуказанной скважины в проект областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Однако, на сегодняшний момент средства субсидии областным бюджетом на вышеуказанные мероприятия не предусмотрены. В связи с чем, в 2024 году 

<

адрес> повторно будет направлено обращение в органы исполнительной власти 

<

адрес> о выделении денежных средств на реализацию вышеуказанных мероприятий. Таким образом, в связи с положительным заключением предполагается строительство разведочно-эксплуатационной на воду скважины 

<

адрес>, а не капитальный ремонт.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.12 ГК РФодним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.ст. 1,2,11 ГК РФнеотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.ст.20,41 КонституцииРФ, каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 ст. 14 Федерального закона № - ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № - ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 3 данной статьи на территориях сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1.1 ст. 12 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗС «О местном самоуправлении в 

<

адрес>» вопросы водоснабжения населения, водоотведения отнесены к ведению муниципального района.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», установлено, что организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложены на органы местного самоуправления и осуществляются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение (ч. 1.1 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка в целях исполнения действующего законодательства в сфере водоснабжения на территории района, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства, а именно установлено, что существующий водовод по 

<

адрес> и 

<

адрес> протяженностью 3 км, введен в эксплуатацию в 1975 году, находится в изношенном состоянии, процент износа составляет - 100. Постановлением администрации Ольшанского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, согласно которой мероприятия по реконструкции водопроводной сети в 

<

адрес> предусмотрены на 2023 год. Однако указанные работы по реконструкции водопроводной сети в 

<

адрес> не проведены, денежные средства в бюджете не предусмотрены. На территории района водоснабжение осуществляется из артезианских скважин, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию 

<

адрес>. Артезианская скважина, расположенная по адресу: 

<

адрес> «а», введена в эксплуатацию более 25 лет назад, при ее обследовании выявлены: пескование, глинизация фильтра, водоносного горизонта, что привело к отсутствию дебита воды в скважине.

По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес главы администрации 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены представление об устранении нарушений в законодательстве, в сфере водоснабжения на территории района. Однако по результатам рассмотрения, прокуратура района проинформирована о том, 

<

адрес> ведется работа для устранения выявленных нарушений. 

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № - ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Решение вопросов местного значения исполняется за счет средств местных бюджетов, и только в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Сторона ответчика указанные обстоятельства не оспаривала, так же, как не оспаривала свою ответственность за соблюдение требований законодательства в сфере водоснабжения на территории района, возложенную Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗС «О местном самоуправлении в 

<

адрес>».

При этом, в отзыве представитель ответчика не отрицал, что на сегодняшний день нарушения не устранены.

Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств для финансирования работ на вышеуказанные мероприятия в бюджете муниципалитета, суд не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Доказательств, устранения выявленных прокуратурой нарушений, ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца, обязав ответчика устранить нарушения законодательства в сфере водоснабжения на территории района. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, 

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к 

<

адрес> об обязании выполнить мероприятия по реконструкции водопроводных сетей в 

<

адрес> и капитальный ремонт разведочно-эксплуатационной на воду скважины 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> в течении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по реконструкции водопроводных сетей в 

<

адрес> и капитальный ремонт разведочно-эксплуатационной на воду скважины 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Целинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.