Дело № 12-1-25/2023

УИД №57RS0023-01-2023-000117-29

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Квасова О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЭКАР ГРУПП» на постановление заместителя начальника УГИБДД России по Орловской области ФИО1 № от 30.09.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТЭКАР ГРУПП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 № от 30.09.2022 общество с ограниченной ответственностью «ТЭКАР ГРУПП» (далее - ООО «ТЭКАР ГРУПП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТЭКАР ГРУПП» обжаловало его в суд.

Определением судьи Заводского районного суда г. Орла от 11.05.2023 жалоба ООО «ТЭКАР ГРУПП» на указанное постановление направлена для рассмотрения по подведомственности в Мценский районный суд Орловской области.

В своей жалобе ООО «ТЭКАР ГРУПП» просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Приводит довод о том, что ООО «ТЭКАР ГРУПП» не является собственником (арендатором) автомобиля 

<

...>, государственный регистрационный знак № водитель Н.А..Д не состоит с ООО «ТЭКАР ГРУПП» в трудовых или гражданско-правовых отношениях, следовательно юридическое лицо не несет ответственности за осуществление перевозки водителем Н.А..Д с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

ООО «ТЭКАР ГРУПП» (экспедитор) заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № от 01.09.2021 с ООО «ФИО3 бумажно-картонная фабрика» (заказчик). В соответствии с данным договором ООО «ТЭКАР ГРУПП» как экспедитор совершает юридические и иные действия, связанные с организацией перевозок грузов автомобильным транспортом. 

В связи с отсутствием у ООО «ТЭКАР ГРУПП» свободного транспорта, ООО «ТЭКАР ГРУПП» на основании договора № транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозках грузов автомобильным транспортом от 01.11.2016 привлекло для осуществления перевозки ООО «ТЭКАР-Столица». В свою очередь, ООО «ТЭКАР-Столица» обратилось к перевозчику - индивидуальному предпринимателю Р.Т.А.

Перевозка осуществлялась непосредственным перевозчиком – индивидуальным предпринимателем Р.Т.А. что подтверждается договором перевозки №№ от 29.01.2018, заявкой на перевозку груза №РГ-№ от 19.08.2022.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

На основании пунктов 2, 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Правила перевозки грузов на территории Российской Федерации регламентируются Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», а также Федеральным законом от 08.11.2007 №229-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в силу пункт 9 которых, безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Приказом Минтранса России от 15.01.2021 №9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, пункт 2 которого предусматривает, что Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Пунктами 3 и 13 указанного Порядка предусмотрено, что контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа. В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

В силу приведенных выше норм, требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с нормами транспортного законодательства, перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Из анализа приведенных норм права следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются перевозчики, то есть лица, непосредственно организующие и осуществляющие перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно статей 2 и 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство, запрещается.

Согласно пункту 7 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что 20.08.2022 в 13 часов 25 минут на 340 км автодороги М2-Крым ООО «ТЭКАР ГРУПП» допустило выпуск на линию для перевозки грузов автомобиль 

<

...> с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя Н.А..Д без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (путевого листа), чем нарушило требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09.09.2022 государственным инспектором отделения № МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТЭКАР ГРУПП».

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 от 30.09.2022 № ООО «ТЭКАР ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением врио заместителя начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России по Орловской области полковника полиции ФИО2 от 09.11.2022 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «ТЭКАР ГРУПП» без удовлетворения.

Факт совершения ООО «ТЭКАР ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09.09.2022, в котором полно изложены указанные выше обстоятельства); транспортной накладной №№ от 19.08.2022, из содержания которой следует, что ООО «ТЭКАР ГРУПП» является перевозчиком груза (гофроящик сложной высечки), при этом грузоотправителем является ООО «ФИО3 бумажно-картонная фабрика», грузополучателем – обособленное подразделение «Птицекомбинат Щебекинский», водителем – Н.А..Д рапортом госинспектора отделения №№ МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области об обнаружении административного правонарушения от 20.08.2022; иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, имеющаяся совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «ТЭКАР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, ООО «ТЭКАР ГРУПП» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что ООО «ТЭКАР ГРУПП» приняло все зависящие от него меры для соблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований, в материалах дела отсутствуют.

Довод жалобы о том, что ООО «ТЭКАР ГРУПП» не является субъектом вмененного административного правонарушения во внимание не принимается, поскольку совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается факт того, что именно ООО «ТЭКАР ГРУПП» являлось перевозчиком, непосредственно организующим и осуществляющим перевозку груза согласно транспортной накладной №№ транспортным средством 

<

...>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя Н.А..Д

Аналогичные сведения по запросу судьи представлены обществом с ограниченной ответственностью «ФИО3 бумажно-картонная фабрика», указавшей, что перевозчиком продукции, указанной в товарно-транспортной накладной №№ от 19.08.2022 являлось ООО «ТЭКАР ГРУПП».

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «ТЭКАР ГРУПП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ТЭКАР ГРУПП» в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника УГИБДД России по Орловской области ФИО1 № от 30.09.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТЭКАР ГРУПП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЭКАР ГРУПП» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья О.В. Квасова