Дело № 12-42/2018

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и ......ов Республики Татарстан ФИО2 Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит административное преследование в отношении неё прекратить, ограничившись предупреждением в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения и в силу малозначительностью деяния, поскольку факта самовольного захвата земельного участка не имеется, пользуется указанным земельным участком с 2005 года, кроме того, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ по делу Номер обезличена от Дата обезличена Х. (второго собственника части земель по данному кадастру) в удовлетворении иска к ФИО1 о возложении обязанности снести хозяйственные постройки, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена отказано.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росреестра по РТ, ФИО3 указала на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

Судья, выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положений статьи 9 вышеуказанного федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимость осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения плановой проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель NР/8531 от Дата обезличена, было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, пер.Пристанской, ...... кад. Номер обезличена, площадью 0,1009 га находится в собственности ФИО1. В ходе обмеров, проведенных Дата обезличена в 11:00 час. установлено, что ФИО1 самовольно заняла земельный участок примерной площадью 322 кв.м., находящегося через дорогу от её участка с кад. Номер обезличена, огородив его забором. На данном участке имеются строения. Из него часть земельного участка с кад.Номер обезличена, примерной площадью 119 кв.м. и часть земель общего пользования, примерной площадью 203 кв.м.. Данными действиями ФИО1 нарушила требования п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина Номер обезличена от Дата обезличена, фототаблицей (приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства) от Дата обезличена, схематическим чертежом земельного участка, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ Номер обезличена от Дата обезличена; протоколом об административном правонарушении Номер обезличена от Дата обезличена; постановлением о назначении административного наказания от Дата обезличена по делу Номер обезличена.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, объективную сторону указанного правонарушения образуют такие самостоятельные противоправные деяния как самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, когда законодательством установлена необходимость их получения. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов. В данном случае имело место использование земельного участка площадью 322 кв.м., расположенного через дорогу от участка ФИО1, что подтверждается схематическим чертежом и фототаблицей. Кроме того, материалы дела не содержат правоустанавливающих документов заявителя на спорный земельный участок площадью 322 кв.м. Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно ст.30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы-без удовлетворения. 

Таким образом, жалоба должна быть оставлена без изменения.

Ссылка ФИО1 на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ по делу Номер обезличена от Дата обезличена которым Х. (второй собственник части земель по данному кадастру) в удовлетворении иска к ФИО1 о возложении обязанности снести хозяйственные постройки, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 16:47:011104:119 отказано, не имеет правового значения и не влияют на законность вынесенного решения, поскольку в данном решении речь идет о хозяйственных постройках, а не о спорном земельном участке, кроме того ФИО1 с момента принятия вышеуказанного решения не предпринято никаких мер к узакониванию хозяйственных построек и земельного участка под ним, которыми она пользуется с 2005 года; кроме того совершенное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку нарушены требования земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и ......ов Республики Татарстан Ш. Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения настоящего решения. 

Судья: