Дело № 2а-2129/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Поляковой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности ввести сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

установил:

Чувашской транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности ввести сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обосновании иска указано, что Чувашской транспортной прокуратурой с дата по дата проведена проверка исполнения таможенного законодательства. По результатам проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлен интернет – сайт, посредством которого осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе на территории Чувашской Республики, о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции из магазина беспошлинной торговли (Дьюти-фри). Указанная информация содержится на странице Интернет- сайта: ------ 

Между тем, размещение на вышеперечисленном Интернет – сайте информации для неограниченного круга лиц о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции из магазина беспошлинной торговли противоречит действующему законодательству. На указанном сайте отсутствует достоверная информация о юридическом лице, осуществляющим свою деятельность в качестве магазина беспошлинной торговли, конкретном адресе местонахождения магазина. Кроме того, исходя из положений таможенного законодательства, реализация алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли может осуществляться только после включения данного магазина в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли и только в зоне таможенного контроля. 

Ссылаясь положения ФЗ № 149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», заявляет вышеуказанные требования.

Административный истец Чувашский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела без участия административного истца. 

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором выражено согласие с заявленными требованиями, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). 

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. 

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). 

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. 

В соответствии с п.9 ст. 16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 15 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары Союза, помещаемые (помещенные) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под эту таможенную процедуру, до завершения действия таможенной процедуры беспошлинной торговли в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 246 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 245 ТК ЕАЭС алкогольные напитки и пиво, табак и табачные изделия, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются в магазинах беспошлинной торговли лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 243 настоящего Кодекса, в количественных нормах, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из представленной справки от дата о результатах проверки исполнения таможенного законодательства следует, что заместителем Чувашского транспортного прокурора проведена проверка исполнения таможенного законодательства и по результатам проведенного мониторинга Интернет- ресурсов выявлен Интернет – сайт, посредством которого осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе на территории Чувашской Республики, о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции из магазина беспошлинной торговли Дьюти – фри. 

Указанная информация содержится на странице Интернет – сайта по адресу: ------

На указанном сайте отсутствует информация о юридическом лице, осуществляющим свою деятельность в качестве магазина беспошлинной торговли, конкретном адресе местонахождения магазина, что позволяет сделать вывод, что представленная алкогольная продукция может быть опасна для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Употребление алкогольной продукции, приобретенной дистанционным способом, несет риск возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как невозможно достоверно установить количество предложенного алкоголя, его качество, а также ознакомиться с необходимой информацией о товаре. В силу требований таможенного законодательства реализация алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли может осуществляться только после включения данного магазина в реестр владельцев магазинной беспошлинной торговли и только в зоне таможенного контроля. 

К материалам дела приложены скриншоты указанной Интернет-страницы, откуда следует, что на них представлена информация о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции из магазина беспошлинной торговли Дьюти-фри. Информация на сайтах находится в свободном доступе. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Чувашского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности внести сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – коммуникационной сети Интернет на сайте:

------

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии: 428020 Чувашская Республика, адрес) внести данные сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2018 года. 

Судья Е.В. Шопина