Дело №2-1941/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.

при секретаре Соколовой М.В. Габидулиной И.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район», Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение субсидии, взыскании жилищной субсидии, возложении обязанности произвести перерасчет суммы жилищной субсидии, возложении обязанности оформить жилищную субсидию, суд

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. 

В обоснование заявленных требований указал, что являлся работником ликвидированной шахты «Мгачи». 5 ноября 1995 года уволен с шахты в связи с выходом на пенсию. В 1997 году был включен в список первоочередников на получение жилья. 14 июля 2005 года был исключен из списков очередников, так как был уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 26 февраля 2013года он восстановлен в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, путем включения его в указанный список.

22 апреля 2014 года состоялось заседание местного Наблюдательного совета по переселению бывших работников шахты «Мгачи», где было рассмотрено его заявление о формировании списка на предоставление жилищной субсидии бывшим работникам шахты «Мгачи» в 2014 году. В списке на предоставление жилищной субсидии бывшим работникам шахты «Мгачи» в 2014 году он значится под номером № и сумма, подлежащая для выделения ему, на семью их двух членов составляет 1442700 рублей.

Однако до настоящего времени жилищная субсидия истцу не выделена, в связи с чем, поставил заявленные требования.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Считает, что денежные средства ему должны быть выплачены немедленно, вне зависимости от того, что он №-ой по очереди. 

Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области в судебное заседание не явились, представили отзыв на иск, где с исковыми требованиями не согласились. 

Представитель Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» в судебное заседание вызвался, и не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации. в судебное заседание вызвался, и не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен о причинах не явки суд не уведомили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод либо законных интересов. 

В статье 11 Гражданского Кодекса РФ закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

Истец просит признать за ним право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилого помещения.

Однако его право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилого помещения никем не оспаривается. На основании решения Александровск-Сахалинского городского суда от 26 февраля 2013года, истец восстановлен в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, путем включения его в указанный список.

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца в части признания права на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилого помещения.

Судом установлено, что по решению Александровск-Сахалинского городского суда от 26 февраля 2013 года по иску Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 восстановлен в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, путем включения его в указанный список. Решение суда вступило в законную силу № марта 2013 года.

На основании выписки из протокола заседания местного Наблюдательного Совета по переселению бывших работников шахты «Мгачи» от 22 апреля 2014 года следует, что ФИО1 значиться в списке под номером № и сумма подлежащая выплате ФИО1 с учетом двух членов семьи составляет 1442700 рублей. До настоящего времени социальная выплата истцу не предоставлена. 

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, в т.ч. вопросы реструктуризации угольной промышленности и социальной защиты населения регулируются Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".

Статьей 5 названного закона установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). (пункт 2 статьи 5)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. 

Согласно пункту 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на условиях, перечисленных пунктом 3 указанных Правил, и согласно пункту 5 Правил направляются на финансовое обеспечение реализации ряда мероприятий, в том числе содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Согласно пункту 9, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

На основании п.п.11,12,13 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что: 

-гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

-гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Судом установлено, что 22 апреля 2014 года состоялось заседание местного наблюдательного совета по переселению бывших работников шахты «Мгачи», где истец стоит в списке под номером №. 

Таким образом, при удовлетворении исковых требований истца в части взыскании выплаты буду нарушены права граждан, состоящих в списке впереди истца.

Кроме того, из вышеприведенных норм права в их взаимосвязи следует, что гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, в соответствии с указанными Правилами и Бюджетным кодексом Российской Федерации не является участником межбюджетных отношений, возможность выплаты непосредственно гражданам субсидии из казны Российской Федерации Министерством финансов России не предусмотрена.

Таким образом, учитывая, что в пользу истца не могут быть взысканы бюджетные средства, являющиеся одной из форм государственной социальной поддержки граждан суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район», Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение субсидии, возложении обязанности оформить жилищную субсидию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий Умнова М.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий Умнова М.Ю.