2-929/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Сургута ХМАО-Югры о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению учета и распределения жилья Администрации г.Сургута ХМАО-Югры, в котором просит признать отказ Ответчика в принятии Истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать Ответчика поставить Истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления о принятии на учет.

Требования истец мотивирует тем, что Прокуратурой города Сургута по обращению ФИО1 о нарушении ее прав и прав ребенка инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., выразившегося в отказе Администрации города Сургута в постановке на учет ребенка - инвалида в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с имеющимися у него тяжелыми хроническими заболеваниями, проведена проверка. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление учета и распределение жилья Администрации г. Сургута с заявлением на учет и обеспечении жилым помещением семьи имеющей ребенка инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. Из представленных документов в Управление учета и распределения жилья Администрации города Сургута установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 29,4 к.м, жилой 16,0 к.м, состоящей из одной комнаты. Согласно справке МСЭ - 2014 № от ДД.ММ.ГГГГ., несовершеннолетний ФИО2 является ребенком - инвалидом. Из справки БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания при котором согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 невозможно совместное проживание в одной квартире, в связи с чем, согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 имеет право на дополнительную площадь. Истец считает отказ Ответчика необоснованным.

Определениями суда от 02.02.2017г. по заявлению представителя истца о заменен ответчик, изменен предмет иска и увеличен размер исковых требований, в котором просила заменить ответчика - Управление учета и распределения жилья Администрации г.Сургута на Администрацию г.Сургута, а прокуратуру г.Сургута просит не привлекать в качестве третьего лица. Просит также в соответствии с ч. 3, 4 ст. 49, ч. 3 ст. 54, п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признать ФИО1, нуждающейся в предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м, с двумя изолированными комнатами по договору социального найма; обязать Администрацию г.Сургута поставить ее с ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающим тяжелым хроническим заболеванием, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью обеспечения ее семьи дополнительной жилой площадью во внеочередном порядке.

Новые требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ в однокомнатной квартире в малосемейном панельном 

<

адрес> года постройки на 5 этаже пятиэтажного домам без лифта вдвоем с сыном-инвали

<

адрес> лет страдающим тяжелой формой хронического заболевания. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление учета и распределение жилья Администрации г. Сургута с заявлением о принятии на учет и обеспечении жилым помещением семьи имеющей ребенка инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. Из представленных в Управление учета и распределения жилья Администрации города Сургута документов установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 29, 4 кв.м, жилой 16,0 кв.м, состоящей из одной комнаты. Согласно справке МСЭ - 2014 № от ДД.ММ.ГГГГ., несовершеннолетний ФИО2 является ребенком - инвалидом. Из справки БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания при котором согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 невозможно совместное проживание в одной квартире, в связи с чем, согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 имеет право на дополнительную площадь (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ). Решением Сургутской городской Думы от 26.10.2005 № 515-III "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 14 квадратных метров на одного человека. Порядок признания граждан малоимущими определен законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2015 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре в соответствии с которым оценивается доход всех членов семьи, а также стоимость имеющегося в собственности налогооблагаемого имущества. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу п. 5 Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

В судебном заседании истец не присутствовал, его представитель исковые требования поддержала, пояснив, что в настоящее время изменились обстоятельства, а именно условия проживания истца и его семьи. В квартире истца ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована ее мать ФИО3, поскольку сама ФИО1 из-за постоянного ухода за ребенком не может даже выйти из дома, следовательно, условия проживания семьи истца изменились. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснив, что в основании иска истец не указывал об изменившихся обстоятельствах. С таким вопросом он в Администрацию г.Сургута не обращался, новые документы не предоставлял, что лишает ответчика в пределах своей компетенции рассмотреть заявление истца, произвести новую оценку имущественного положения семьи заявителя и проверить вновь заявленные им обстоятельства на предмет намеренного ухудшения жилищных условий. В письменных возражениях ответчик указывает на то, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., имеет состав семьи 2 человека, обеспеченность жилым помещением составляет более установленной учетной нормы. Таким образом, жилищные условия истца указывают на отсутствие у него оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании представленных ФИО1 документов, произведена оценка имущественного положения семьи заявителя, которая указывала на наличие у истца имущества в собственности, подлежащего налогообложению, стоимость которого превышает установленный размер стоимости имущества, что указывает на отсутствие оснований для признания граждан малоимущими (закон ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз, постановление Администрации города от 21.10.2005 № 212, приказ региональной службы по тарифам ХМАО- Югры от 15.02.2016 № 16-нп). Постановление Администрации города от 02.06.2016 № 4145 «Об отказе в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» является законным и обоснованным. В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой г. Сургута проведена проверка Администрации города на основании заявления ФИО1 о нарушении прав ребенка-инвалида, выразившегося в отказе Администрации города в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. По результатам проверки прокуратура г. Сургута сообщила заявителю, что нарушений законодательства при отказе ей в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения управлением учета и распределения жилья Администрации города не допущено. Признание граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма - компетенция органа местного самоуправления. Право на дополнительную площадь не учитывается при оценке жилищных условий граждан, имеющих тяжелую форму хронических заболеваний с целью признания таких граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Истцом не представлены документы, позволяющие оценить жилищные условия и имущественное положение истца в настоящее время. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником однокомнатной 

<

адрес> ХМАО-Югры общей площадью 29,4 кв.м, жилой 16,0 кв.м, состоящей из одной комнаты, по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ.

Также с ней зарегистрирован и проживает совместно ее несовершеннолетний ребенок ФИО2 

<

данные изъяты>.р., согласно справке МСЭ - 2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. он является инвалидом, инвалидность установлена повторно сроком до ДД.ММ.ГГГГ., дата очередного освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ 

Из справки БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания при котором согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 невозможно совместное проживание в одной квартире, в связи с чем, согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 имеет право на дополнительную площадь.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление учета и распределение жилья Администрации г. Сургута с заявлением о признании ее семьи малоимущей и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с уходом за ребенком-инвалидом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Сургутской городской Думы от 26.10.2005 № 515-Ш Городской Думы «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договор) социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 14 кв.м на одного человека.

Порядок признания граждан малоимущими определен законом Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2015 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» (далее - Закон), в соответствии с которым оценивается доход всех членов семьи, а также стоимость имеющегося в собственности налогооблагаемого имущества.

В соответствии со статьей 27 указанного Закона, постановлением Администрации города от 21.10.2005 № 212 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлен размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума и предельная стоимость имущества, не превышающая рыночную стоимость 14 кв.м общей площади жилого помещения.

На дату обращения истца в управление учета и распределения жилья Администрации г.Сургута стоимость 1 м2, утвержденная приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.03.2016 № 13-нп «Об утверждении нормативов (показателей) средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на II квартал 2016 года», составляла 

<

данные изъяты> рублей, расчетная стоимость имущества, подлежащего налогообложению, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания малоимущим, составляла 

<

данные изъяты> рублей.

Из сведений, представленных истцом в управление учета и распределения жилья Администрации г.Сургута, следует семья была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, т.е. более 14 кв.м на одного человека, т.к. общая площадь составляет 29,4 кв.м.; стоимость налогооблагаемого имущества - жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на одного человека составляет 

<

данные изъяты> рублей и превышает установленную стоимость имущества в целях признания гражданина малоимущим, при этом размер дохода на каждого члена семьи 

<

данные изъяты> руб. (Приложение №5 к Постановлению от 02.06.2016 № 4145).

Кроме того, поскольку ребенок истца является малолетним, а в силу своего возраста и заболевания требует постоянного ухода со стороны матери, их раздельное проживание не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным, постановлением Администрации города от 02.06.2016 № 4145 обоснованно отказано в постановке на учёт истца в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представителем истца в судебном заседании представлены справки о размере пенсии истца и ее сына от ДД.ММ.ГГГГ., а также представлена новая справка ООО «РЭУ №6» по месту жительства, датированная ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой в указанной выше квартире ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована ФИО3 (мать), следовательно, условия проживания семьи истца изменились. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, следовательно не вправе выйти за пределы предмета и оснований иска.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Однако с новым заявлением и документами, свидетельствующими об изменении условий проживания семьи истца в Администрацию г.Сургута истец не обращалась, следовательно решения об отказе в постановке на учет исходя из новых условий не принималось, муниципальный орган в соответствии со своей компетенцией оценку новых жилищных условий не проводил, тогда как суд не вправе подменять функции уполномоченного на то органа.

Истец, указывая на возникновение новых условий для постановки ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, заявления об изменении оснований иска не предъявлял. 

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать 

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 27.03.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №_______

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда__________________________