УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пиунова Е.В.                                                          Дело № 12-116/2024

73RS0002-01-2024-002534-06 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                            6 июня 2024 года    

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Р*** И*** В*** на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 3 мая 2024 года (дело №5-116/2024), 

установил:

постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 03.05.2024 было прекращено производство по делу по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска   Р*** И.В. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы указывает на то, что ФИО1 самостоятельно обратилась с заявлением о переносе штампа о регистрации до 11.12.2023, а не с заявлением о регистрации по месту жительства бессрочно.

Отмечает, что показания ФИО1 в судебном заседании о том, что она полагала о бессрочном оформлении ей регистрации не соответствуют действительности, поскольку на штампе имеется дата 11.12.2023.

Полагает, что наличие у ФИО1 действующего вида на жительства в Российской Федерации не освобождало ФИО1 от обязанности соблюдать иные требования миграционного законодательства, в том числе зарегистрироваться по месту жительства по окончании срока регистрации 11.12.2023, либо в течении 7 дней с момента получения нового вида на жительства зарегистрироваться по месту жительства без ограничения срока.

Считает, что суд неверно применил норму права, поскольку действующее законодательство в сфере миграции не предполагает автоматического продления регистрации по месту жительства при получении нового вида на жительства, за иностранным гражданином сохраняется обязанность соблюдать миграционное законодательство.

Ссылается на п.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Подробно позиция старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Р*** И.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание старший инспектор ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Р*** И.В. и ФИО1 не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола от 24.04.2024, в вину ФИО1 было вменено то, что при обращении в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска по адресу: 

<

...> за предоставлением государственной услуги по осуществлению миграционного учета было установлено, что гражданка Республики *** ФИО1, *** года рождения, имеющая вид на жительство в РФ, 21.12.2023 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что в течении 7 рабочих дней с момента окончания срока регистрации с 12.12.2023 и до 20.12.2023 не зарегистрировалась по месту жительства, нарушив п.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Ранее постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 26.05.2023, вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа (л.д.2).  

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного деяния и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. 

Согласно ч.3.1 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при наличии у иностранного гражданина в собственности жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, он может в случае фактического проживания в данном помещении заявить его в качестве своего места пребывания.  

Как следует из п.119 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 №856, в случае, если вид на жительство выдан без ограничения срока действия и в соответствии с документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, срок пользования данным помещением не ограничен, то при проставлении отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в поле «до «_ » _ _ _ _ _  20_  г.» проставляется прочерк.

Из материалов дела следует, что 05.07.2023 ФИО1 получила вид на жительство без ограничения срока его действия. 

Как было установлено судьей районного суда, ФИО1 были предприняты меры к ее регистрации по месту жительства по адресу: *** в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. По данному адресу ФИО1 поставлена на миграционный учет 16.01.2019 (л.д.3) и место жительства не меняла.

Кроме того, п.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает срок подачи заявления о регистрации по месту жительства в случае получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. 

Вместе с тем, ФИО1 по указанному адресу проживает с 2019 года, бессрочный вид на жительство ей выдан 05.07.2023.

При этом из сведений СПО «Российский паспорт» следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с 21.06.2023 по настоящее время (л.д.8).

Как установлено ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного полагаю, что судья районного суда пришел к верному выводу от отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 3 мая 2024 года оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Р*** И*** В***ы – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                             Д.А. Логинов