61RS0019-01-2025-000552-32

Дело № 2а-1068/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 год г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Голосной Ю.Ю., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, обязании привести участок автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным административным исковым, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Новочеркасск, в ходе которой установлено, что дорожное полотно участка 

<

адрес> (глубина - 12 см, ширина - 520 см, длина - 820 см), в районе 

<

адрес> (глубина - 12 см, ширина - 220 см, длина - 190 см) в 

<

адрес> не соответствует «ГОСТ Р 50597- 2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245- ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на проезжей части дороги имеются выбоины, колейность размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит устранению в случае, если длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5 см и более и площадь 0,06 м2.

Просил признать бездействие Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «город Новочеркасск» незаконным. 

Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска привести полотно автомобильных дорог в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. поддержал доводы административного иска, просил суд их удовлетворить по изложенным основаниям. 

Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства администрации 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора 

<

адрес>.

Суд установил, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе 

<

адрес> (глубина - 12 см, ширина - 520 см, длина - 820 см), в районе 

<

адрес> А по 

<

адрес> (глубина - 12 см, ширина - 220 см, длина - 190 см) в 

<

адрес> не соответствует «ФИО6 50597- 2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 

<

дата> №- ст на проезжей части дороги имеются выбоины, колейность размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям.

Прокуратурой города главе Администрации г. Новочеркасска 24.01.2024 г. вынесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению несоответствий предприняты не были. 

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит устранению в случае, если длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5 см и более и площадь 0,06 м2.

В соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.6 Положения об Администрации города Новочеркасска утвержденного решение Городской Думой г. Новочеркасска 26.10.2018 г. № 341, к полномочиям администрации города относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Новочеркасска, организует дорожное движение, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 

<

дата> №, создан отраслевой (функциональный) орган администрации г. Новочеркасска – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, утвержденным указанным решением Городской Думы, Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска является отраслевым (функциональным органом) Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно. 

Согласно п. 3.6 указанного Положения на Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска возложены функции по организации дорожной деятельности, в том числе проектирование и строительство автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 указанного Положения на Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска возложены функции по организации содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию надлежащего состояния остановок общественного транспорта. Из представленных в материалы дела документов следует, что остановки общественного транспорта не отвечают требованиям законодательства о пассажирских перевозках в части доступности для населения информации о расписании движения пассажирского транспорта в муниципальном образовании.

В указанной связи, Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска является лицом, ответственным за указанные нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска допущено незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание автомобильных дорог в г. Новочеркасске.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог, и наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению этой обязанности. Материалы дела не содержат доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить Административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, обязании привести участок автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта. 

Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «город Новочеркасск» незаконным. 

Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска привести полотно автомобильных дорог в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245- ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года.