УИД 38RS0027-01-2024-001517-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 г. р.п. Чунский 

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Агакишиева Т.П., представителя административного ответчика МДОБУ детский сад № 51 р.п.Лесогорск – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2025 по административному исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 51 р.п. Лесогорск о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков замками безопасности,

установил:

В обоснование административных исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательстве направленного на обеспечение безопасности детей в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № 51 р.п. Лесогорск (далее – МДОБУ детский сад № 51 р.п. Лесогорск), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проведенной проверкой установлено, что оконные блоки в здании МДОБУ детский сад № 51 р.п. Лесогорск не оборудованы замками безопасности.

На основании изложенного административный истец просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 51 р.п.Лесогорск оборудовать оконные блоки в помещениях здания образовательной организации, расположенной по адресу: 665511, 

<

...>, доступных воспитанникам и в которых дети находятся без присмотра взрослых, системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. "Правила проектирования», п. 6.2.1. ГОСТ 23166-2024 в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Чунского района Иркутской области Агакишиев Т.П. административные исковые требования поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МДОБУ детский сад № 51 р.п. Лесогорск ФИО1 исковые требования признала

Представитель заинтересованного лица администрация Чунского муниципального округа в судебном заседании не присутствовал, извещались надлежащим образом, возражений не представили. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на общедоступное и бесплатное основное общее образование.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и одной из её целей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей основывается, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктами 8 и 9 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) регламентировано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация также обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций, должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми, с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст утвержден ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее ГОСТ 23166-2024), который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.04.2024 года.

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ГОСТ 23166-2024 стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления, применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно- техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества. Стандарт является базовым для стандартов на конкретные виды оконных и балконных блоков, независимо от материала их изготовления и комплектующих деталей.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2024 оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства принявшего указанный стандарт.

Пунктом 6.2 ГОСТ 23166-2024 указаны требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: применять откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно- поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) «без применения замочного механизма; оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створки (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенными цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма. Ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длинной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МДОБУ Детский сад № 51 р.п.Лесогорск в соответствии с Уставом учреждения является дошкольной образовательной организацией, предметом деятельности которой является осуществление деятельности по реализации образовательной программы дошкольного образования. Обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является Администрация Чунского муниципального округа. 

Прокуратурой Чунского района Иркутской области в ходе анализа законодательства выявлены нарушения законодательства о безопасности пребывания воспитанников и учащихся в образовательных организациях. 

Ответом МКУ «Отдел образования администрации Чунского района» сообщено, что оконные блоки в количестве 39 шт. в образовательном учреждении МДОУ Детский сад № 51 р.п. Лесогорск не оснащены оконными замками. 

Согласно акту обследования объекта МДОБУ Детский сад № 51 р.п. Лесогорск установлено, что оконные блоки в количестве 39 штук не оборудованы замками безопасности. 

Сведений о том, что на момент рассмотрения дела оконные блоки оборудованы замками безопасности, в суд не представлено. 

Допущенное нарушение, безусловно, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создают опасные условия для их обучения, содержания, создает угрозу для их пребывания в здании образовательного учреждения, в связи с чем, административные исковые требования о возложении на административного ответчика обязанности оборудовать оконные блоки в помещениях здания образовательной организации, расположенной по адресу: 665511, 

<

...>, доступных воспитанникам и в которых дети находятся без присмотра взрослых, системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. "Правила проектирования», п. 6.2.1. ГОСТ 23166-2024 обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ответчиками указанных требований нарушает права несовершеннолетних детей, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора. 

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что проведенной проверкой установлен факт нарушения требований законодательства об образовании в части обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации. 

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику, считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей до 01.09.2025. 

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора Чунского района Иркутской области удовлетворить. 

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 51 р.п. Лесогорск оборудовать оконные блоки в помещениях здания образовательной организации, расположенной по адресу: 665511, 

<

...>, доступных воспитанникам и в которых дети находятся без присмотра взрослых, системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. "Правила проектирования», п. 6.2.1. ГОСТ 23166-2024 в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Чунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2025 г.

Председательствующий М.А. Седых