Дело № 2-582/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 18 февраля 2019 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №82275/18/61041-ИП и №82276/18/61041-ИП, указав следующее.

07.08.2013 между истцами и ПАО КБ «Центр-Инвест» был заключен кредитный договор на приобретение квартиры на сумму 1 250 000 рублей сроком погашения до 28.07.2028.

В связи с тяжелым материальным положением истцов, вызванным изменением экономической ситуации в стране, нахождением на иждивении 2 несовершеннолетних детей, отсутствием постоянной работы у ФИО2, наличием долговых обязательств перед несколькими банками, нахождением родной сестры ФИО1 на лечении, требующем покупки дорогих лекарств, истцами были допущены нарушения сроков оплаты вышеназванного кредита. 

Решением Волгодонского районного суда РО от 23.10.2017 по делу № 2-2882/2017 с С-ных солидарно в пользу ПАО КБ «Центр-Инвест» взыскана сумма долга в размере 1 258 369,81 рублей 

06.04.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО3 было вынесено постановление № 61041/18/169028 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и установлен 5-дневный срок для погашения задолженности в размере 1 257 600 рублей. Данное постановление ФИО1 получено не было.

С целью погашения присужденной суммы долга истцы погасили имеющуюся задолженность в следующие сроки: 550 000 рублей - 18.06.2018, 420 000 рублей - 20.06.2018, 44 534,01 рубля - 02.07.2018, 90 000 рублей - 07.07.2018. Кроме того ежемесячно вносили по 15 000 рублей в счет погашения вышеназванного кредита.

Факт погашения всей имеющейся задолженности по кредитному договору в течение 3 месяцев подтверждается справкой из ПАО КБ «Центр-Инвест» от 02.07.2018 № 601-п.

05.07.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району было вынесено постановление № 61041/18/386962 о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере 71 030,52 рублей в рамках исполнительного производства № 82275/18/61041-ИП.

05.07.2018 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району было вынесено постановление № 61041/18/386978 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1. в размере 71 030,52 рублей в рамках исполнительного производства № 82276/18/61041-ИП.

19.07.2018 истцы обратились к ответчику с заявлением об освобождении от оплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам № 82276/18/61041-ИИ и № 82275/18/61041-ИП, однако просьба не удовлетворена.

На основании изложенного истцы просили суд освободить их от взыскания исполнительского сбора, назначенного им в рамках исполнительных производств, соответственно, от 05.07.2018 № 82276/18/61041-ИИ и от 05.07.2018 № 82275/18/61041-ИП, возбужденных отделом судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил освободить от исполнительского сбора, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получал.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила освободить от исполнительского сбора, пояснив, что ими принимались все возможные меры для погашения задолженности.

Представитель истцов по устной доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что истцы самостоятельно погашали задолженность в добровольном порядке, постановление о возбуждении исполнительного производства не получали.

Отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истцов ФИО2, ФИО1, представителя истцов ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» права исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" не определены обстоятельства, которые следует расценивать как неуважительные причины неисполнения требований исполнительного документа.

По данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации в названном выше Постановлении разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Также следует иметь в виду, что согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 07.08.2013 между ПАО КБ «Центр-Инвест» и ФИО1 был заключен кредитный договор №, согласно которому Банк предоставил ФИО1 стандартный кредит в сумме 1 250 000 рублей на приобретение квартиры сроком возврата не позднее 28.07.2028.

Вступившим в законную силу решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.10.2017 вышеуказанный кредитный договор расторгнут, с ФИО1 и ФИО2 взыскана солидарно в пользу ПАО КБ «Центр-Инвест» задолженность по кредитному договору по состоянию на 24.06.2017 в размере 1 258 369,81 рублей, из которых: 1 187 302,03 рубля – задолженность по уплате кредита, 43 027,98 рублей - задолженность по уплате процентов, 16 107,31 рублей - задолженность по уплате пени по просроченному кредиту, 11 932,49 рубля – задолженность по уплате пени по просроченным процентам; а также судебные расходы в размере 23 492 рубля, а всего 1 281 861,81 рубль. 

Взыскание обращено на заложенное имущество, принадлежащее ФИО1, являющееся предметом залога по договору купли-продажи квартиры, приобретаемой с использованием кредитных средств банка №11130665-13 от 07.08.2013: квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 59,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, начальная продажная цена которой установлена в размере 1 257 600 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 от 06.04.2018 возбуждено исполнительное производство № 45580/18/61041-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО КБ «Центр-Инвест» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) с обращением взыскания на заложенное имущество – квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 59,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, установив начальную продажную цену квартиры в размере 1 257 600 рублей.

Указанным постановлением должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен 5-дневный срок с момента получения копии соответствующего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 от 05.07.2018 исполнительное производство № 45580/18/61041-ИП в отношении должника ФИО1 окончено фактическим исполнением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 от 05.07.2018 № 61041/18/386962 в связи с неисполнением в добровольном порядке требований вышеуказанного исполнительного документа с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 71 030,52 рублей (исполнительное производство №82275/18/61041-ИП). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 от 05.07.2018 № 61041/18/386978 в связи с неисполнением в добровольном порядке требований вышеуказанного исполнительного документа с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 71 030,52 рублей (исполнительное производство №82276/18/61041-ИП). 

Как пояснили ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства они не получали.

В представленных материалах исполнительного производства также не имеется доказательств получения должниками копий постановлений о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, копию постановления о возбуждении исполнительного производства С-ны до настоящего времени не получили.

Кроме того, согласно представленным материалам дела исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО КБ «Центр-Инвест» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) не заводилось и копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 не направлялась.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что взыскание по исполнительному документы было обращено на заложенное имущество, тогда как доказательств наличия у должников иного имущества, достаточного для погашения задолженности, не имеется, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с С-ных исполнительского сбора, поэтому они подлежат освобождению от взыскания исполнительского сбора, назначенного в рамках исполнительных производств, соответственно, от 05.07.2018 № 82276/18/61041-ИП и от 05.07.2018 № 82275/18/61041-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 и ФИО2 от взыскания исполнительского сбора, назначенного им в рамках исполнительных производств, соответственно, от 05.07.2018 № 82276/18/61041-ИП и от 05.07.2018 № 82275/18/61041-ИП, возбужденных отделом судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.02.2019.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич