Дело № 2а-201/2021

УИД: 52RS0043-01-2021-000265-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 30 июля 2021г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пильнинского района Карповой Н.Ф., 

при секретаре судебного заседания Мироновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец- прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на Интернет- сайтах с URL-адресами: 

<

адрес> информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Прокуратурой Пильнинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере здравоохранения. Проверкой установлено, что на указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой короновирусной инфекции (СOVID-19), о временной нетрудоспособности, о беременности, от нарколога, психиатра и иных медицинских справок. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. При этом размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. 

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к информации на вышеуказанных Интернет-сайтах необходимо внести указанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями. 

В судебном заседании помощник прокурора Пильнинского района- Карпова Н.Ф. поддержала исковые требования, просила признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, на основании доводов, указанных в заявлении. 

Заинтересованное лицо- Управление Роскомнадзора по ПФО в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. 

Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему. 

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника впорядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогичные требования в отношении медицинских справок утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27,27 приложения №) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

В соответствии с п.п. 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. 

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ). Пунктом 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пильнинского района 

была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям. В результате мониторинга сети «Интерне» установлено, что на указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой короновирусной инфекции (СOVID-19), о временной нетрудоспособности, о беременности, от нарколога, психиатра и иных медицинских справок (л.д.8,9-12).

Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах доступна неограниченному кругу лиц. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь. При этом размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность. Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах с предложением о покупке медицинских справок без обследования у врачей медицинского учреждения подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, а также основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации. 

С использованием сервиса http://www.whois-service.ru сведения о владельцах и администраторах указанных сайтов получить не удалось.

Таким образом, на страницах вышеуказанных сайтов допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена уголовная ответственность, то есть, является распространением запрещенной информации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено. Владелец сайтов не установлен. 

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой страниц данных сайтов, на момент рассмотрения дела данные страницы сайтов является действующими.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названных страницах сайтов запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений, что является достаточным основанием для признания размещенной на данных Интернет-страницах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора Пильнинского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на указанных Интернет-сайтах запрещенной к распространению являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайтах с URL-адресами: 

<

адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей интернет сайтов в информационно- теле коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-теле коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд. 

Судья О.Н. Сычева