РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Майоровой Н.В.

при секретаре Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1794/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, указав, что решением уполномоченного органа №... от дата был выдан вид на жительство, а дата выдан бессрочный вид на жительство 83 №....

дата ФИО1 обратилась в ОВМ МУ МВД «Сызранское» для получения ответа на поданное ею дата заявление о приеме в гражданство РФ, где ей стало известно, что указанное заявление отклонено на основании п. к ч. 1 ст. 18 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве российской Федерации».

Одновременно ей стало известно об аннулировании ранее выданного вида на жительство №... №....

С текстом решения об аннулировании вида на жительство истец не ознакомлена, текст решения не получала.

Полагая что принятое решения об аннулировании вида на жительство нарушает права интересы административного истца, ограничивают ее права и свободы, поскольку она будет вынуждена покинуть территорию Российской Федерации и расстаться со своей семьей, на территории Российской Федерации у нее проживает муж - гражданин РФ, она всегда соблюдала миграционное законодательство Российской Федерации и не совершала каких-либо иных правонарушений, работала, не нуждается в каком-либо социальном обеспечении со стороны Российской Федерации, являлась индивидуальным предпринимателем и обеспечивает себя и свою семью.

Оснований полагать, что ФИО1 нарушает интересы национальной безопасности Российской Федерации и создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства и здоровью населения, равно как основам конституционного строя, не имеется. Считает, что оспариваемое решение незаконно, так как является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

На основании вышеизложенного, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском и просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1; обязать ГУ МВД России по адрес восстановить аннулированный вид на жительство, выданный на бессрочный срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности и ордера адвоката, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд отзыв, согласно которому просил в удовлетворении заявленных требований отказать, а также просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить в совокупности наличие двух юридически значимых обстоятельств: 1) несоответствие действий (бездействия) закону и 2) нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральный закон от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В силу п.11 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Пунктом 12 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В соответствии с п. 13 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление, указанное в п. 11 настоящей статьи подается иностранным гражданином при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства утверждены постановлением Правительства РФ от дата №....

Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого проживает иностранный гражданин.

Согласно п. 6 Порядка определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, уствержденного постановлением Правительства от дата №... при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного реднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера полученные в денежной и (или) в натуральной форме):

- все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые работодателями;

- средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством РФ;

- оплата работ по договорам, заключаемы в соответствии с гражданским законодательством РФ;

- выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвиждимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства;

- стипендии, выплачиваемые членам семьи иностранного гражданина, обучающимся по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, научных организациях и духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период из нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; 

- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;

- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении сбственностью организации;

- алименты, получаемые членами семьи иностранного гражданина;

- проценты по банковским вкладам;

- ежемесячные выплаты работникам, направленным в докторантуру.

В силу пп.7 п.1 ст.9 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как установлено по делу, ФИО1, дата года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации. 

Судом установлено, что дата УВМ ГУ МВД России по адрес от гражданки Республики Узбекистан ФИО1 принято заявление о выдаче вида на жительство.

дата на основании решения ГУ МВД России по адрес ФИО1 оформлен вид на жительство №... №... сроком действия до дата.

дата вид на жительство серии №... №... заменен на бессрочный вид на жительство серии №... №....

С дата административный истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, двлд.9.

дата ФИО1 обратилась в МУ МВД России «Сызранское» для подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ, при этом в п. 4 уведомления источником дохода за очередной год со дня получения вида на жительство указала вклад в банке в размере 219 648, 30 рублей.

Из уведомления следует, что ФИО1 трудовую деятельность на территории РФ не осуществляет (п. 2 уведомления).

В связи с отсутствием источника дохода административным ответчиком было вынесено решение №... от дата об аннулировании вида на жительство ФИО1

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Административный истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, двлд.9.

Согласно договора дарения земельного участка с домом от дата, заключенному между ФИО2 и ФИО1, ФИО2 подарил ФИО1 1/3 часть в праве собственности на жилой дом, распложенный по указанному адресу, общей площадью 40,3 кв.м., а также 1/3 часть в праве собственности на земельный участок общей площадью 1104 кв.м.,на котором расположен жилой дом.

Между ФИО3 – гражданином РФ и ФИО1, заключен брак религиозный брак - «Никах», что подтверждается свидетельством о заключении брака от дата.

Согласно сведениям, представленным МИФНС России №... по адрес ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4 №... с дата, сумма дохода за 2020 год составляет 104 201 рублей, с дата по дата применяет патентную систему налогообложения, налоговая база за налоговый период 91 800 рублей.

С дата по дата применяет патентную систему налогообложения, налоговая база за налоговый период 91 800 рублей.

С дата по дата применяет патентную систему налогообложения, налоговая база за налоговый период 91 800 рублей.

Согласно представленным декларациям на налогу на доходы физических лиц за 2023 год сумма дохода составляет 0,00 рублей.

Как следует из сведений о счетах и доходе, выплаченном по счетам, представленным ПАО Сбербанк в отношении ФИО1, остаток денежных средств на счетах составляет 119 058, 29 рублей, сумма поступивших на счет денежных средств составляет всего 1 726 419,09рублей.

Согласно представленному в материалы дела заключению лечащего врача ГБОУЗ «адрес медицинский центр «Династия», ФИО1, проходит лечение в медицинском учреждении с диагнозом бесплодие первичное. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду показал, что в 2017 года заключили религиозный брак с ФИО1, проживают одной семьей. ФИО1 всегда работал, в связи с длительным лечением и желанием иметь детей, в настоящее время она не осуществляет трудовую деятельность в прежнем режиме и объеме, при этом занимается домашним хозяйством.

Согласно справке, данной Администрацией сельского поселения Новая Рачейка муниципального района адрес от 20.06.2025г. №..., в личном подсобном хозяйстве ФИО3, проживающего по адресу: адрес, содержится 2 коровы и 2 молодника.

Сведений о том, что ФИО1 совершала административные правонарушения и была привлечена к ответственности, в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что оспариваемое решение от дата является не соразмерной мерой реагирования в отношении иностранного гражданина, пребывавшего на территории Российской Федерации, не нарушавшего национальное законодательство, и вынесено при неполном исследовании доказательств, в результате принятия данного решения не соблюден баланс между законными интересами истца и законными интересами граждан Российской Федерации, государства, общества.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес №... от дата об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, дата года рождения.

Обязать ГУ МВД Росии по адрес восстановить вид на жительство серии №... №..., оформленный дата, гражданке Узбекистана ФИО1 со сроком действия бессрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 07.07.2025 года.

Судья Н.В. Майорова