Дело № 12-231/18 

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2018 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя Профессионального образовательного учреждения «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО1 на постановление мирового судьи Долининой О.И., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, от 18 июля 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Долининой О.И., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, от 18 июля 2018 года Профессиональное образовательное учреждение «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту - ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере .....

В жалобе законный представитель ФИО1, считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу. Доводы жалобы мотивирует тем, что ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России» дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Обращает внимание на то, что обжалуемое постановление содержит описки в указании фамилии работника и дате его увольнения. 

В судебное заседание законный представитель ФИО1 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

По правилам ст. 25.4 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 06 февраля 2018 года № 29/12-139-18-И в отношении ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. ...., проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 12 марта 2018 года, что ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России» нарушены требования ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 140, ст. 236 Трудового кодекса РФ, а именно: в учреждении не установлены конкретные дни выплаты заработной платы; с уволенным 16 ноября 2017 года работником Л. окончательный расчёт в день увольнения не произведён; выплата денежной компенсации Л. в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ не произведена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, мировой судья нашёл доказанным факт нарушения ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России» ст. 140 Трудового кодекса РФ, в силу которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, поскольку окончательный расчёт с Л., уволенным 16 ноября 2017 года, в день увольнения не произведён, и квалифицировал действия ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России» наряду с нарушением ст. 140 Трудового кодекса РФ в вину вменялось также нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, поскольку в учреждении не установлены конкретные дни выплаты заработной платы, и положений ст. 236 Трудового кодекса РФ, так как компенсация работнику Л. за нарушение ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России» установленного срока выплаты при увольнении не произведена.

Статьёй 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, учитывая требования законодательства, при рассмотрении настоящего дела мировым судьёй не в полном объёме установлены все обстоятельства, касающиеся выявленных нарушений, дана неполная оценка вменённым в протоколе нарушениям, сделанные выводы недостаточно мотивированы. 

Так, обстоятельства в части неустановления конкретных дней выплат заработной платы, и невыплате работнику Л. компенсации за несвоевременную выплату при увольнении, которые также согласно протоколу об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года вменялись в вину ПОУ «Котласская Автошкола ДОСААФ России», при рассмотрении дела не устанавливались. 

Учитывая изложенное, названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по 5.27 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и к настоящему времени он не истёк.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить имеющиеся недостатки и вынести по делу законное и обоснованное постановление. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи Долининой О.И., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Профессионального образовательного учреждения «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» отменить.

Материалы дела в отношении Профессионального образовательного учреждения «Котласская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» возвратить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения. 

Судья М.С. Зобова